Julkiset hankinnat energiantuotantoinvestoinneissa
Lavanti, Janne (2014)
Diplomityö
Lavanti, Janne
2014
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014111946433
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014111946433
Tiivistelmä
Pöyry Finland Oy:n energialiiketoimintaryhmässä on havaittu viimeisimpien voimalaitostoteutusprojektien yhteydessä, että julkiset hankinnat asettavat tiettyjä pakollisia raameja hankintatoimen johtamiselle. Julkista hankintaa säätelee Suomessa kansallinen hankintalaki, joka on melko heikosti tunnettu. Pöyryllä on tunnistettu tarve selvittää julkisen hankinnan mahdollistamia vaikutuskeinoja hankintatoimessa ja tehdä niistä insinöörin insinöörille rakentama ohjeistus, jota voidaan hyödyntää projektikohtaisena yleisen hankintaohjeen tukena, koskien julkisten hankintojen osuutta.
Tässä diplomityössä suoritetaan yleinen katsaus julkisten hankintojen tämän hetkiseen tilanteeseen ja luodaan ohjeistus julkisten hankintojen keskeisimpien vaiheiden läpiviemiselle. Työssä kuvataan julkiselle hankinnalle ominaisimpia vaiheita, joissa tulee noudattaa erityistä tarkkuuta valituksien välttämiseksi. Tarkoituksena on luoda Pöyrylle ohjeistus, miten toimia, kussakin julkisen hankinnan vaiheessa, hankintalain mukaisesti ilman valituksia markkinaoikeuteen.
Vuoteen 2016 mennessä on Suomen julkaistava uudistettu kansallinen hankinta lainsäädäntö, perustuen alkuvuonna 2014 uudistettuihin EU:n hankintadirektiiveihin. Tällä hetkellä hankintalaki on hyvin tulkinnanvarainen ja parhaiten vastauksia askarruttaviin kysymyksiin löytyy alan lakia tulkitsevasta kirjallisuudesta. Kirjoittajan projektikokemuksen perusteella, hankintalakiin liittyviin kysymyksiin saa pahimmillaan eri lakia tulkitsevilta asiantuntijoilta hyvinkin erilaisia tulkintoja. Tästä johtuen ei ole ihme, että hankintalakia ei tunneta kovin hyvin niin hankintayksikön kuin osallistuja/tarjoajakandidaatin puolellakaan. During the last power plant projects within the Pöyry Finlan Oy’s Energy Business Unit it has been noted that the public procurement process imposes some particular frameworks for the procurement management of the project implementation in EPCM type projects. The public procurement is regulated by the Finnish national legislation of public procurements which is quite poorly understood. Pöyry has identified a need to examine the possibilities of contribution in public procurements and to prepare instructions made by engineer to engineer that can be utilized as general guidelines for the public procurements.
This master thesis includes a general review of the situation of the public procurement nowadays and general instructions how to handle the main steps of the public procurement process. The specific steps of the public procurement are described where particular sensitivity is needed to avoid possible claims. The main idea is to create instructions for Pöyry how to act in each phase accordingly to the act of public procurements without claims to the market court.
By 2016 Finland must publish new revised national act of the public procurement law based on the 2014 published EU legislative directives of the public procurements. For the meantime, the Finnish act of public procurements is very open to various interpretations and the best answers to the questions concerning the law are founded from the field of public procurement law literature. The answer may vary a lot when asking questions concerning the issues of public procurements from lawyers based on the project experience. Because of this it is not surprising that the public procurement law is not well known by the procurement units and by the contractor’s side.
Tässä diplomityössä suoritetaan yleinen katsaus julkisten hankintojen tämän hetkiseen tilanteeseen ja luodaan ohjeistus julkisten hankintojen keskeisimpien vaiheiden läpiviemiselle. Työssä kuvataan julkiselle hankinnalle ominaisimpia vaiheita, joissa tulee noudattaa erityistä tarkkuuta valituksien välttämiseksi. Tarkoituksena on luoda Pöyrylle ohjeistus, miten toimia, kussakin julkisen hankinnan vaiheessa, hankintalain mukaisesti ilman valituksia markkinaoikeuteen.
Vuoteen 2016 mennessä on Suomen julkaistava uudistettu kansallinen hankinta lainsäädäntö, perustuen alkuvuonna 2014 uudistettuihin EU:n hankintadirektiiveihin. Tällä hetkellä hankintalaki on hyvin tulkinnanvarainen ja parhaiten vastauksia askarruttaviin kysymyksiin löytyy alan lakia tulkitsevasta kirjallisuudesta. Kirjoittajan projektikokemuksen perusteella, hankintalakiin liittyviin kysymyksiin saa pahimmillaan eri lakia tulkitsevilta asiantuntijoilta hyvinkin erilaisia tulkintoja. Tästä johtuen ei ole ihme, että hankintalakia ei tunneta kovin hyvin niin hankintayksikön kuin osallistuja/tarjoajakandidaatin puolellakaan.
This master thesis includes a general review of the situation of the public procurement nowadays and general instructions how to handle the main steps of the public procurement process. The specific steps of the public procurement are described where particular sensitivity is needed to avoid possible claims. The main idea is to create instructions for Pöyry how to act in each phase accordingly to the act of public procurements without claims to the market court.
By 2016 Finland must publish new revised national act of the public procurement law based on the 2014 published EU legislative directives of the public procurements. For the meantime, the Finnish act of public procurements is very open to various interpretations and the best answers to the questions concerning the law are founded from the field of public procurement law literature. The answer may vary a lot when asking questions concerning the issues of public procurements from lawyers based on the project experience. Because of this it is not surprising that the public procurement law is not well known by the procurement units and by the contractor’s side.