Ekologisuuden merkitys julkisissa hankinnoissa

Abstract

Ilmastonmuutos, ympäristön saastuminen sekä luonnonvarojen ehtyminen lukeutuvat voimakkaimpiin taustalla vaikuttaviin tekijöihin, joiden vuoksi ympäristönäkökohdat ovat nousseet yhä voimakkaammin esille julkisissa hankinnoissa. Julkisten hankintojen tekijät ovat velvoitettuja huomioimaan talouden ohella myös ympäristönäkökohdat. Suuren ostovolyyminsa vuoksi julkinen sektori voi toimia suunnannäyttäjänä ympäristöä säästävien hankintojen toteuttajana. Tämä Pro gradu –tutkielma kartoittaa ekologisten hankintojen merkitystä suomalaisissa kunnissa vuonna 2016. Tavoitteena on selvittää mitä julkisten hankintojen ekologisuus kunnille merkitsee, miten ekologisuus näkyy hankintaprosessissa sekä mitkä tekijät ovat ekologisten hankintojen esteenä ja mitkä tekijät puolestaan kannustavat kuntia tekemään ekologisia hankintoja.

Tutkimuksen tuloksena selvisi, että kunnat suhtautuvat ekologisuuteen hankinnoissa varsin positiivisesti ja ennen kaikkea ympäristönäkökohdat koetaan tärkeänä osana hankintoja. Ympäristönäkökohtien huomioiminen hankintaprosessissa koetaan kuitenkin melko vaikeaksi. Erityisesti tiedon puute, hinta ja taloudelliset resurssit vaikeuttavat ekologisten hankintojen toteutusta. Positiivisesti ympäristönäkökohtien huomioimiseen hankinnoissa puolestaan vaikuttavat henkilöstön osaaminen, taloudellisuus ja lainsäädäntö.

Climate change, environmental degradation and resource depletion increasingly influence to contribute to the inclusion of environmental criteria within public procurement processes. Local authorities are obliged to take into account both economic and environmental aspects. Due to public procurement’s large purchasing volume, it can act as an example in green procurement. This Master’s thesis maps the importance of green public procurement in Finnish municipalities in 2016. The aim is to find out, how important ecology is in procurement to Finnish municipalities, how environmental issues are taken into account in the procurement process and which factors are seen to be barriers to green public procurement and which factors encourage municipalities to green public procurement.

The outcome of this study is that municipalities’ attitude towards ecology in procurement is generally positive and above all, they feel that environmental aspects are an important part of procurement process. However, the inclusion of environmental criteria in procurement process is considered difficult. Especially lack of knowledge, higher prices and financial resources are barriers to green procurement. Staff expertise, economy and legislation act as facilitators of green public procurement.