Towards sustainable public procurement – Case Procurement Services of Lappeenranta: tendering food products
Jokinen, Anniina (2016)
Pro gradu -tutkielma
2016
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2016101825349
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2016101825349
Tiivistelmä
The purpose of this study is to explore factors that impact on sustainable public procurement (SPP). Focus is on tendering food products at case organization, Procurement Services. Factors including practices and sustainability criteria and their influence on SPP execution are examined and analyzed at organizational level and procurement process level. Study clarifies also factors that support sustainable food procurement and its goals. Study is qualitative and utilizes action research as a part of case-study strategy. Action research is used as researcher contributed in food tendering by developing criteria suggestions for food products. Empirical part consists of qualitative interviews, observation and documentary analysis of tender documents.
Findings confirm that progress in SPP is hard to evaluate as no exact meters or targets exist. Preparation and specification are crucial stages. Participants have significant role, and importance of their education and personal attitudes are crucial. Certificates and verification of supplier’s compliance become barriers at process level. It is recommended to develop clear targets and simple measures for SPP. Close collaboration and engagement into common targets among participants support SPP further. Case-company heads towards sustainable food procurement; criteria widening and used criteria offers support targets covering all pillars of sustainability. Tämän tutkielman tarkoitus on tutkia julkisten hankintojen kestävyyttä ja tekijöitä jotka vaikuttavat kestävyyden toteutumiseen. Tutkimus keskittyy elintarvikehankintaan kohde-organisaatiossa, joka on Lappeenrannan kaupungin Hankintapalvelut. Tutkimus on luonteeltaan laadullinen ja hyödyntää toiminnallista tutkimusmenetelmää osana tapaustutkimusta, sillä tutkija osallistui elintarvikekilpailutukseen ehdottamalla kriteereitä, jotka tukisivat elintarvikehankinnan kestävyyttä. Empiriaosuus rakentuu laadullisista haastatteluista, osallistumisesta ja tarkkailusta elintarvikekilpailutuksen valmisteluvaiheessa sekä tarjousasiakirjojen analysoinnista.
Tulokset osoittavat Hankintapalveluiden sitoutuvan kestäviin hankintoihin. Kestävyyttä on vaikea arvioida sillä tavoitteet ja mittarit puuttuvat. Valmistelu- ja määrittelyvaiheissa osallistujilla on ratkaiseva osa; tietämys ja paneutumineni eri vaihtoehtoihin sanelee hankinnan kestävyyden. Haasteita aiheuttavat toimittajien ympäristöystävällisyystodistukset ja niiden todentaminen. Tulosten pohjalta on suositeltavaa asettaa selkeät tavoitteet ja mittarit hankinnalle sekä lisätä osallistujien yhteistyötä ja sitoutumista yhteisiin tavoitteisiin kilpailutuksen alussa. Hankintapalvelut etenevät kohti kestävää elintarvikehankintaa; kriteereitä väljennettiin ja ehdotettuja kriteereitä hyödynnettiin kilpailutuksessa, mikä tukee sille asetettuja tavoitteita.
Findings confirm that progress in SPP is hard to evaluate as no exact meters or targets exist. Preparation and specification are crucial stages. Participants have significant role, and importance of their education and personal attitudes are crucial. Certificates and verification of supplier’s compliance become barriers at process level. It is recommended to develop clear targets and simple measures for SPP. Close collaboration and engagement into common targets among participants support SPP further. Case-company heads towards sustainable food procurement; criteria widening and used criteria offers support targets covering all pillars of sustainability.
Tulokset osoittavat Hankintapalveluiden sitoutuvan kestäviin hankintoihin. Kestävyyttä on vaikea arvioida sillä tavoitteet ja mittarit puuttuvat. Valmistelu- ja määrittelyvaiheissa osallistujilla on ratkaiseva osa; tietämys ja paneutumineni eri vaihtoehtoihin sanelee hankinnan kestävyyden. Haasteita aiheuttavat toimittajien ympäristöystävällisyystodistukset ja niiden todentaminen. Tulosten pohjalta on suositeltavaa asettaa selkeät tavoitteet ja mittarit hankinnalle sekä lisätä osallistujien yhteistyötä ja sitoutumista yhteisiin tavoitteisiin kilpailutuksen alussa. Hankintapalvelut etenevät kohti kestävää elintarvikehankintaa; kriteereitä väljennettiin ja ehdotettuja kriteereitä hyödynnettiin kilpailutuksessa, mikä tukee sille asetettuja tavoitteita.