Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen hankintatoimen rakenne ja hankintaprosessi

Abstract

Suomen taloudellisen tilanteen seurauksena julkiset organisaatiot ovat viime vuosina joutuneet säästöpaineiden kohteeksi. Väärinkohdistetut säästötoimet voivat heikentää palvelutarjonnan laatua, joten säästöjä tulisi etsiä ensisijaisesti palvelun laatua heikentämättömistä tekijöistä. Hankintatoimen kehittäminen saattaa tarjota mahdollisuuksia säästöjen synnyttämiseen ilman haitallisia vaikutuksia. Tässä tutkielmassa perehdytään julkiseen hankintaan Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen hankintatoimintaa tarkastelemalla. Tutkielman tarkoituksena on luoda yleistasoista kuvaa organisaation hankintarakenteesta ja hankintamenetelmistä mahdollisen jatkotutkimuksen pohjaksi. Tutkimuksen empiirinen tiedonkeruu toteutettiin haastattelututkimuksena. Organisaatiot järjestävät hankintatoimintaansa erilaisin tavoin riippuen monista tekijöistä. Eri hankintarakenteilla tavoitellaan erilaisia positiivisia vaikutuksia, muun muassa kustannustehokkuutta tai toiminnan joustavuutta. Tutkimuksen tulokset osoittavat, että pelastuslaitoksen hankintarakenne on keskitettyä ja hajautettua rakennetta yhdistelevä hybridirakenne. Hankintamenetelmät vaihtelevat pienehköistä itsenäisistä hankinnoista aina toisten organisaatioiden kanssa tehtäviin suuriin yhteishankintoihin. Lisäksi hankintojen suunnittelussa käytetään melko paljon poikkitoiminnallista ryhmätyöskentelyä.

Because of the economic situation in Finland public organizations have been forced to cut costs. Poorly targeted cost savings might deteriorate organizations´ service quality. Therefore, savings should be generated from functions that do not have negative quality effects. Development of public sector supply activities and processes might make it possible to achieve cost savings without harming quality. This Bachelor thesis concentrates on public sector supply management by examining the supply organization structures and procurement processes of Päijät-Häme Rescue Department. The purpose is to describe the supply organization structure and processes on a general level as a base for potential future research. The data collection for the study was conducted by interviews. Organizations structure their supply chain activities in different ways based on many factors. By selecting a specific structure they pursue for positive effects, for example cost-efficiency or flexibility. Results of the study show that the supply chain structure of the organization is a hybrid organization that combines characteristics of the centralized and decentralized structures. Procurement procedures vary from small independent procurement activities to larger collaborative activities involving other organizations. In addition, cross-structural activities are used in planning of procurement actions.