Hankintastrategian luonti ja kehittäminen julkisella sektorilla – Case Luke

Abstract

Tämän tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, mistä hankintastrategia muodostuu ja kuinka sitä pystytään kehittämään Suomessa julkisen hankinnan alaisissa tutkimuslaitoksissa. Tutkimusta lähestytään case-organisaation näkökulmasta ja sen tavoitteena on auttaa organisaatiota hankintastrategian kehittämisessä. Tutkimuksen teoreettinen osuus pohjautuu aikaisempaan tieteelliseen kirjallisuuteen aiheesta ja empiirinen osuus case-organisaatiolta saatuun aineistoon sekä tutkimusta varten teetetyn benchmarkkauksen tuloksiin. Tulosten perusteella julkisen hankinnan alaiset organisaatiot näkevät hankintaprosessin kankeana ja raskaana. Hankintatoimen osalta julkinen sektori seuraa yksityisen sektorin jalanjälkiä ja suunta on kohti innovatiivista ja syvempää yhteistyötä korostavaa hankintatoimea. Tutkimuksessa tärkeässä osassa olevat hankintastrategian elementit, eli strategiset valinnat, ovat julkisella sektorilla suurimmaksi osaksi tuttuja ja käytössä. Päätös keskitetyn ja hajautetun hankinnan välillä nähtiin tärkeimpänä elementtinä. Keskitettyä hankintaa pidetään tehokkaana ja resursseja säästävänä tapana, vaikkakin sitä on välillä vaikea käyttää tutkimuslaitosten hankinnoissa. Myös päätös siitä, käytetäänkö toimittajien kanssa kilpailullista vai yhteistyöstrategiaa nähtiin tärkeänä elementtinä. Halu syvempään yhteistyöhön on tulosten perusteella selvästi nähtävissä. Lisäksi valtion julkisia hankintoja kilpailuttavan yrityksen teettämiä sopimuksia kannattaa kyseenalaistaa ja miettiä, ovatko ne oikeasti aina paras mahdollinen vaihtoehto.

The purpose of this research is to find how to create and develop a supply strategy in Finnish research institutes which are under the public procurement laws. The research is approached through a case-organization’s point of view and the purpose of research is to help them develop their supply strategy. The theoretical part of this study is based on previous research about subject and the empirical part on material from case company and the benchmark. Based on the results of research, the organizations under public sector experience procurement as an inflexible and heavy process. Public sector follows private sector’s footsteps within procurement and ongoing trends are innovative procurement and deeper cooperation with suppliers. The important part of research is elements of supply strategy and based on the result or research, Finnish research institutes are aware of these elements. The most important element is decision between centralization and decentralization. Based on results of benchmark, centralized procurement is efficient and resource-friendly, even though it’s sometimes hard to execute in research institute environment. Also, decision between competitive or cooperative strategy with suppliers is an important element. There is a great desire for deeper cooperation with suppliers. Furthermore, framework agreements of government’s purchasing company should be questioned. They might not be always the best option for the buying organization.