Public-Private Partnership ja sen käyttö suomalaisissa kunnissa

Abstract

Tämän kandidaatintutkielman tarkoitus on tutkia Public-Private Partnership mallia yhtenä suomalaisten kuntien mahdollisena hankintamenetelmänä sekä mallin yleisyyteen vaikuttavia tekijöitä, kuten hyötyjä ja haittoja. Tutkielman tavoitteena on antaa lukijalle kattava kuva Public-Private Partnership mallista julkisen sektorin ja tarkemmin kuntien näkökulmasta. Näkökulmasta johtuen tutkielmassa perehdytään myös julkisiin hankintoihin ja näihin vaikuttaviin hankintalakeihin. Tutkielman tavoitteeseen pyritään vastaamalla tutkielman pää- ja alatutkimuskysymyksiin sekä aiempaan kirjallisuuteen perustuvan teorian että tutkielmaa varten kerätyn empirian avulla. Tutkielman empiirinen osuus on toteutettu laadullisella tutkimusmenetelmällä hyödyntäen tapaustutkimusta. Tutkimusaineisto on kerätty suomalaisesta kunnasta puolistrukturoidun teemahaastattelun avulla.

Public-Private Partnership mallissa huomio kiinnittyy yksityisen ja julkisen sektorin väliseen yhteistyöhön sekä yhteistyöstä saataviin hyötyihin verrattuna mahdollisiin mallista koituviin haittoihin. Kyseisessä mallissa toimittaja kantaa tilaajan hankkimasta kiinteistöstä tai rakennuksesta tavallista laajemman ja pidemmän vastuun. Public-Private Partnership mallilla julkisen sektorin on mahdollista vastata sen kohtaamiin entisestään kasvaviin vaatimuksiin. Tutkimustulokset osoittavat hyötyjen ja haittojen välisen suhteen vaikuttavan mallin yleisyyteen ja käytettävyyteen suomalaisissa kunnissa. Merkittävimmiksi tekijöiksi Public-Private Partnership mallin yleisyyteen liittyen tutkimuksessa nousi taloudellinen näkökulma sekä osapuolten väliset sopimussuhteet ja vastuunjako.

The objective of this Bachelor´s thesis is to examine Public-Private Partnership model as a viable procurement method and factors which impact the use of Public-Private Partnership, such as benefits and disadvantages. The main aim of the research is to give a comprehensive picture of the Public-Private Partnership from public sectors and municipalities point of view. Due to the point of view the research will also take a look about public procurement and procurement law. The objective of the thesis is pursued to accomplish by answering to the main and secondary research questions using theoretical and empirical research. The research is executed with qualitive research method and a case study. Empirical material is collected from the finnish municipality with semi-structured theme interview.

The collaboration between public and private sector and benefits compared to disadvantages emphasized in the Public-Private Partnership model. The supplier will respond more extensive and longer liability compared to traditional public procurement. Public sector is able to answer increasing demands by using Public- Private Partnership model. The result was that benefits and disadvantages will have an influence on the use and commonness of Public-Private Partnership in finnish municipalities. The most important results were financial aspect as well as contracts and responsibilities between both parties.