Setting of targets for sustainability in public procurement

Abstract

Sustainability has received a lot of attention lately and also public sector has recognized the importance of sustainability. The purchasing volume of public procurement is remarkable - this way, when taking sustainability issues into account as part of the procurement process, public procurement has an opportunity to impact the environment and society positively. Still, targets for sustainability have been missing and monitoring of sustainability during the contractual period has created challenges for public procurement. The aim of this research is to find a solution for these problems: define how to set targets for sustainability in public procurement and how to monitor the progress towards these targets.

As a result of this qualitative study, a process for target setting was created. Also, as part of this process, ways to monitor the progress towards targets are taken into account. At the beginning of the research, former academic research written about the topic was examined and then, interviews that present the primary data for this research were made and analysed. It can be concluded that sustainability must be taken into account at the beginning of the procurement process, if one wants to include sustainability to the contract or monitor the level of sustainability later during the contractual period. Also, the ways to monitor the progress should be based on the targets set, which means that before any measuring of monitoring, concrete targets for sustainability must be decided.

Vastuullisuus on teema, johon on kiinnitetty viime aikoina paljon huomiota. Myös julkinen sektori on tunnistanut vastuullisuuden tärkeyden. Julkiset hankinnat edustavat huomattavaa ostovolyymia ja kun vastuullisuus otetaan huomioon julkisessa hankinnassa ja sen prosesseissa, hankinnoilla on mahdollisuus vaikuttaa positiivisesti niin ympäristöön kuin yhteiskuntaankin. Tästä huolimatta vastuullisuustavoitteiden asettaminen on jäänyt vähälle huomiolle. Lisäksi vastuullisuusasioiden seuranta sopimuskauden aikana on aiheuttanut haasteita. Tämän tutkimuksen tavoitteena on löytää näihin ongelmiin ratkaisu ja määrittää, miten vastuullisuustavoitteita voitaisiin julkisessa hankinnassa asettaa ja kuinka tavoitteiden saavuttamisen edistymistä voitaisiin seurata.

Kvalitatiivisen tutkimuksen tuloksena syntyi prosessi tavoitteiden asettamiseksi. Osana tätä prosessia on huomioitu myös seurantatavat, joilla arvioida tavoitteiden saavuttamista. Tutkimuksen alkuvaihe keskittyi aiemmin aiheesta kirjoitettuun tieteelliseen tutkimukseen. Tämän jälkeen haastattelut, jotka toimivat tutkimuksen ensisijaisena materiaalina, toteutettiin ja niiden tulokset analysoitiin. Lopputuloksena voidaan esittää, että vastuullisuus tulisi ottaa huomioon heti hankintaprosessin alkuvaiheessa, jotta se voidaan huomioida sekä sopimuksessa että sopimuskauden aikaisessa valvonnassa. Lisäksi on tärkeää huomioida, että vastuullisuuden edistymistä voidaan valvoa vain, jos vastuullisuudelle on ensin asetettu tavoitteita - tästä syystä ensin tulee asettaa tavoitteet ja vasta sitten miettiä, miten sopimuskauden aikainen seuranta järjestetään.