Vuokrataloyhtiö nykytilanteessa ja tulevaisuuden kehityssuunnat kunnan omistamana kuntapalveluna

Abstract

Kunnat ovat viime vuosikymmenen aikana yhtiöittäneet toimintojaa kiihtyvällä vauhdilla. Yhtiöittämistä on ohjannut lainsäädäntö, mutta myös tehokkuus- ja tuloksellisuustavoitteiden vuoksi. Perinteisesti kuntien vuokrataloyhtiöt ovat olleet kiinteistöyhtiöitä, mutta niistä on nykyisin muodostettu osakeyhtiöitä. Kuntakonsernin muuttuessa monimutkaisemmaksi kokonaisuudeksi, on myös kuntien omistajaohjauksen merkitys kasvanut. Tutkimuksia on perinteisesti tehty yksityisen sektorin osakeyhtiöistä ja julkisista pörssiyhtiöistä sekä niiden hallinnosta. Ei-kaupallisten ja voittoa tavoittelemattomien ns. kuntaorganisaatioiden organisaatioiden johtamista ja hallintoa sekä päätöksentekoa ei ole tutkittu niin paljon. Tähän kategoriaa luokitellaan myös kuntien vuokrataloyhtiöt. Tutkimus on laadullinen, kuvaileva ja selittävä tapaustutkimus, jota tarkastellaan sisältöanalyysin avulla teorialähtöisesti, vaikka haastattelutkin ovat melko keskeisessä roolissa. Tutkimusaineistona on vuokrataloyhtiöiden hallinto ja päätöksenteko, vuokrataloyhtiöitä ohjaava lainsäädäntö, Kuntaliiton ohjeistukset ja Kouvolan vuokrataloyhtiön omistaja- ja konserniohjausdokumentit sekä parlamentaariset päätökset. Tutkimusaineistossa näkyvät agenttiteorian piirteet, sen valvonta ja kontrolli, mutta myös demokratianäkökulman piirteitä on havaittavissa. Tutkimustulosten perusteella esitettäviä jatkotutkimuskohteena voisi olla Kouvolan vuokrataloyhtiön tulevaisuuden hallintomalli ja sen rooli asuntotopolitiikan toteuttaja.