Kunnallisen päätöksenteon valmisteluprosessin vaiheet ja tietoperustaisuus
Mielikäinen, Jukka (2019)
Pro gradu -tutkielma
2019
School of Business and Management, Kauppatieteet
Kaikki oikeudet pidätetään.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2019082124963
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2019082124963
Tiivistelmä
Tietoperustaisessa organisaatiokäsityksessä tieto nähdään organisaation tärkeimpänä kilpailuetua luovana resurssina. Validi, ajantasainen ja luotettava tieto on välttämätön onnistuneen päätöksenteon elementti organisaatioille. Suomalaisten julkisorganisaatioiden toimintaympäristö rakenteineen uudistuu merkittävästi ja nyt tehtävät ratkaisut linjaavat tulevaisuutta vuosikymmeniksi. Tiedon käyttäminen päätöksenteon eri vaiheissa on strategisesti tärkeää kaikessa päätöksenteossa.
Tutkielma toteutettiin kvalitatiivisella menetelmällä. Etnografisen tapaustutkimuksen keskeisin aineisto kerättiin haastattelemalla kunnallisen päätöksenteon valmistelutyötä tekevät kuntaorganisaation johtoryhmässä työskentelevät viranhaltijat, joita oli 7.
Tutkielman tuloksena esitetään tietoperustaisen päätöksenteon malli (liite 2). Tietoperustaisen päätöksenteon prosessin vaiheita ovat herätteen saaminen, tavoitteen asettaminen, vaihtoehtojen luominen, vaihtoehtojen vaikutusarviointi, päätöksen tekeminen ja päätöksen vaikutusten arvioiminen. Päätöksentekoa valmistelevat vaiheet ovat prosessissa keskeisiä.
Tiedonkäsitys on mallissa dynaaminen ja tiedolla on vahva sija päätöksenteon kaikissa vaiheissa. Tietointensiivisimpänä vaiheena nähdään vaihtoehtojen kuvaaminen. Tietoa haetaan runsaasti eri lähteistä ja siinä havaitaan laadun maksimointia johtuen organisaation luonteesta. Päätöksenteon valmistelussa korostuu pyrkimys vuorovaikutukseen, läpinäkyvyyteen ja objektiivisuuteen, mutta myös subjektiivisuuden läsnäolo tunnistetaan. In the knowledge-based view of the organization, information is seen as the most important resource for the organization to create a competitive advantage. Valid, up-to-date and reliable information is an essential element for successful decision-making in organizations. The operating environment of Finnish public organizations is significantly renewed, and the solutions being made now, will shape the future for decades. Using information at different stages of decision making is strategically important in all decision-making.
This research was carried out with a qualitative research method. The empirical part was made as a case study in a municipal organization. The data was collected through seven interviews with municipal decision-makers who were working in the organization's management team.
As a result of this research, a knowledge-based model of decision-making is presented (appendix 2). According to this study, the steps of the knowledge-based decision-making process are initiation, setting a goal, creating alternatives, assessing the impact of alternatives, making a decision and evaluating the effects of the decision. Preparative phases are central in the knowledge-based decision-making process.
The concept of knowledge is dynamic in the model. Knowledge has its place at all stages of decision making, but the most knowledge intensive phase is when alternatives are described. Information is searched abundantly from different sources. There are also features of maximizing the quality of knowledge, due to the characteristics of the public organization. In the preparation of decision making, the emphasis is on the aim of interaction, transparency and objectivity, but the presence of subjectivity is also identified.
Tutkielma toteutettiin kvalitatiivisella menetelmällä. Etnografisen tapaustutkimuksen keskeisin aineisto kerättiin haastattelemalla kunnallisen päätöksenteon valmistelutyötä tekevät kuntaorganisaation johtoryhmässä työskentelevät viranhaltijat, joita oli 7.
Tutkielman tuloksena esitetään tietoperustaisen päätöksenteon malli (liite 2). Tietoperustaisen päätöksenteon prosessin vaiheita ovat herätteen saaminen, tavoitteen asettaminen, vaihtoehtojen luominen, vaihtoehtojen vaikutusarviointi, päätöksen tekeminen ja päätöksen vaikutusten arvioiminen. Päätöksentekoa valmistelevat vaiheet ovat prosessissa keskeisiä.
Tiedonkäsitys on mallissa dynaaminen ja tiedolla on vahva sija päätöksenteon kaikissa vaiheissa. Tietointensiivisimpänä vaiheena nähdään vaihtoehtojen kuvaaminen. Tietoa haetaan runsaasti eri lähteistä ja siinä havaitaan laadun maksimointia johtuen organisaation luonteesta. Päätöksenteon valmistelussa korostuu pyrkimys vuorovaikutukseen, läpinäkyvyyteen ja objektiivisuuteen, mutta myös subjektiivisuuden läsnäolo tunnistetaan.
This research was carried out with a qualitative research method. The empirical part was made as a case study in a municipal organization. The data was collected through seven interviews with municipal decision-makers who were working in the organization's management team.
As a result of this research, a knowledge-based model of decision-making is presented (appendix 2). According to this study, the steps of the knowledge-based decision-making process are initiation, setting a goal, creating alternatives, assessing the impact of alternatives, making a decision and evaluating the effects of the decision. Preparative phases are central in the knowledge-based decision-making process.
The concept of knowledge is dynamic in the model. Knowledge has its place at all stages of decision making, but the most knowledge intensive phase is when alternatives are described. Information is searched abundantly from different sources. There are also features of maximizing the quality of knowledge, due to the characteristics of the public organization. In the preparation of decision making, the emphasis is on the aim of interaction, transparency and objectivity, but the presence of subjectivity is also identified.