Budjetointi ja budjetoinnin kehittämisen edellytykset nuorisojärjestöissä

Abstract

Tämän kandidaatintutkielman tarkoitus oli selvittää opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän nuorisoavustuksen piiriin kuuluvien organisaatioiden budjetoinnin lähtökohtia ja käytäntöjä tilanteessa, jossa järjestöjen talouden suunnittelua määrittelee valtionavustusmenettelyyn liittyvät hakuaikataulut sekä raportointi- ja seurantavastuu. Tutkimuksessa selvitetään miten järjestöt suunnittelevat talouttaan, minkälaisia edellytyksiä niillä on kehittää budjetointiaan ja mitä haasteita avustusjärjestelmä niiden toimintaan tuo.

Tutkimus suoritettiin tarkastelemalla nuorisojärjestöjen budjetointia haastattelujen avulla. Haastatteluaineiston lisäksi tutkimusmateriaali koostuu opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän nuorisotyön yleisavustuksen haku- ja seurantaohjeista, sekä niitä koskevista laeista.

Tutkimuksen tulokset ovat linjassa aiemman tutkimuksen kanssa. Nuorisojärjestöt budjetoivat toimintaansa perinteisin budjetointimenetelmin, prosessien ja sisäisten toimintamallien sitoessa toiminnan- ja taloudenohjauksen tiiviisti toisiinsa. Tutkimuksessa käy ilmi, että vaihtoehtoisten budjetointimenetelmien elementtejä on nähtävissä järjestöjen talousohjauksessa, vaikkei ministeriön avustusjärjestelmän raportointi tätä suoraan mahdollista. Toimintokohtaisen budjetoinnin, rullaavan ennustamisen budjetoimattomuuden kautta järjestöt tukevat oman toimintansa suunnittelua. Haasteiksi talouden ohjaamisen ja suunnittelun näkökulmasta koetaan avustusjärjestelmän pitkäjänteisyyden ja toiminnan läpinäkyvyyden puute.

The purpose of this Bachelor's thesis was to examine the budgeting principles and practices of non-profit organizations funded by the Finnish Ministry of Education and Culture in a context within which their financial planning is defined by the Ministry's funding process schedules, along with organizations' reporting and monitoring responsibilities. The study examines how organizations plan their finances, what opportunities and prerequisites they have to improve their budgeting and the challenges the funding system sets for their operations.

The study was conducted by examining non-profit youth organizations' budgeting. In addition to the material collected through interviews, the research data consist of the guidelines on the application and monitoring of funding for youth work granted by the Ministry of Education and Culture and the laws regarding this funding.

The results of the study are in line with previous research. Youth organizations budget their activities using traditional budgeting methods, with processes and internal operating models closely linking both operational and financial management. The study shows that elements of alternative budgeting methods are visible in their financial management, although the Ministry's reporting and monitoring procedures do not enable their use on a larger scale. Through activity-based budgeting, rolling forecasts, and Beyond Budgeting, organizations also use financial planning to support their operational planning. From the perspective of financial forecasting and planning, the lack of persistence and transparency of funding system is perceived as a challenge in the field.