Pk-yritysten osallistumisen ja menestyksen kehitys julkisissa hankinnoissa

Abstract

Tämä tutkimus käsittelee Imatran kaupungin julkista hankintaa paikallisten pk-yritysten osallistumisen ja menestyksen kasvatuksen näkökulmasta. Tavoitteena tutkimuksella on arvioida paikallisten pk-yritysten nykyistä asemaa Imatran kaupungin julkisissa hankinnoissa, sekä selvittää mitä voitaisiin kehittää tilanteen parantamiseksi.

Tutkimuksessa noudatetaan kvalitatiivista tutkimustapaa. Tutkimuksen empiirisenä materiaalina käytetään kolmea ennakkoon kerättyä pohjadataa, joita ovat Suomen Yrittäjäliiton keräämä Yrittäjien kuntabarometri, Servitium Oy:n tuottama hankintakyselytutkimus, sekä Kivistö Consulting Oy:n tekemä kaupunkikonsernien hankintapotentiaalitutkimus. Tämän lisäksi empiiriseen aineistoon on kerätty tutkimuksen aikana kolme teemahaastattelua eri tahoilta. Haastattelut on toteutettu Imatran kaupungin, Etelä-Karjalan yrittäjäliiton sekä Keravan kaupungin edustajien kanssa. Tavoitteena laajan pohjamateriaalin hyödyntämiselle on luoda monipuolinen käsitys Imatran kaupungin hankinnan tilasta ja paikallisten pk-yritysten asemasta. Jotta molempien osapuolien, niin kaupungin kuin yritysten, näkökulmat tulisivat mahdollisimman hyvin esiin, käsiteltiin aihetta empiirisessä pohjamateriaalissa, sekä teemahaastatteluissa molemmista näkökulmista. Lisäksi tutkimuksessa haastateltiin Keravan kaupunkia vertailukohtana samaan aiheeseen liittyen.

Tutkimuksen perusteella Imatran julkisen hankinnan nykytilassa paikallisten pk-yritysten näkökulmasta on tapahtunut viime vuosina hyvää kehitystä, mutta nykyhetkessä on myös paljon kehitettävää. Imatran kaupungin alueen yrittäjät eivät ole täysin tyytyväisiä etenkään hankintakokonaisuuksien ositukseen pk-yrityksille sopiviksi, kaupungin viestintään julkisiin hankintoihin liittyen, sekä pienhankintojen käytön laajuuteen. Kokonaisvaltaisen arvioinnin perusteella paikallisten pk-yritysten asemaa ja menestystä julkisissa hankinnoissa voidaan kehittää monella eri tavalla. Tärkeimpiä kehityksen kohteita ovat pitkällä aikavälillä hankinnoista viestintä, hankintojen ositus, sekä kaikkein tärkeimpänä yritysyhteistyön kehitys paikallisten yritysten kanssa. Lisäksi lyhyellä aikavälillä kehitystä pk-yritysten asemaan voidaan hakea pienhankintojen laajemmalla hyödyntämisellä

The subject of this research is the public procurement of Imatra city in the context of improving the capabilities of local SME’s. The target for the research is to analyze the current position of local SME’s in the public procurement of Imatra city and find ways to improve the situation.

The study has been conducted using a qualitative research method. The empiric material in the study consists of three pre-collected datasets. These three are the Entrepreneurs Barometer collected by the Finnish Entrepreneur Union, Imatra region procurement survey by Servitium Ltd. and the city concern procurement potential research conducted by Kivistö Consulting Ltd. In addition, three theme interviews were conducted during the research. The interviewed organizations were the city of Imatra, the South-Karelia entrepreneur union and the city of Kerava. The aim for using a wide range on empiric material was to form a versatile understanding of the current state of the Imatra city procurement and the position of the local SME’s. To get views of both parties, the entrepreneurs and the city of Imatra, in the best way possible the empiric material has been gathered to represent both angles. In the base data chosen to the study and the interview materials both of the viewpoints are represented. In addition, a comparative analysis was produced by interviewing the city of Kerava regarding their own situation on the research subject and the methods that Kerava has chosen to improve their situation.

Based on the study the public procurement of Imatra city has developed during the recent years from the SME point of view. However, there is still a lot to develop in the current state. The local entrepreneurs are dissatisfied for example in the way that Imatra city handles their communication, partitioning and set aside projects in their public procurement. Based on the whole material of the study, the position and success of local SME’s in the public procurement of the city can be improved in many ways. On long term the most important development areas are public procurement communication and partitioning, and most importantly the cooperation with local companies of Imatra. Also, on short term the city is able to support local SME’s by increasing the use of set aside procurement.