Urakoitsijan sosiaalisen vastuullisuuden merkitys julkisten rakennushankkeiden urakoitsijavalinnassa

Abstract

Tämä kandidaatintutkielma tutkii sosiaalisen vastuullisuuden merkitystä suomalaisten julkisten rakennusurakoiden urakoitsijavalinnassa hankintaprosessin aikana. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, miten ja missä vaiheissa sosiaalista vastuullisuutta huomioidaan rakennusurakoiden hankintaprosessin aikana ja mitä keinoja sosiaalisen vastuullisuuden huomioimiseksi on urakoitsijavalinnassa. Tutkielman on rajattu koskemaan EU-hankintoja ja kansallisia rakennusurakkahankintoja.

Tutkielma on tehty laadullisena tutkimuksena ja aineisto on kerätty teemahaastatteluilla. Tutkielmassa haastateltiin kolmea eri hankintayksiköiden rakennushankinta-asiantuntijaa Itä-Suomen alueelta. Haastatellut vastasivat kolmeen eri pääteemaan.

Tutkimuksesta käy ilmi, että sosiaalinen vastuullisuus on usein osana julkisten rakennusurakoiden urakoitsijavalintaa vain hankintalainsäädännön mukaisena vähimmäisvaatimuksena. Sosiaalisen vastuullisuuden kriteerejä huomioitiin pääosin vain hankintailmoitusta laadittaessa sekä tarkastettaessa tarjonneita urakoitsijoita. Saatujen tulosten perusteella rakennusurakkahankinnoissa keskitytään useammin pelkkään hintaan hinta-laatusuhteen sijaan kokonaistaloudellista edullisuutta arvioitaessa. Sosiaalisen vastuullisuuden toteutumisella on kuitenkin merkittävä vaikutus rakennusurakoiden sidosryhmiin, minkä vuoksi sen mittareita ja mitattavuutta tulisi edelleen kehittää hankintayksiköissä.

This Bachelor’s Thesis examines the importance of social responsibility in the contractor selection during Finnish public procurement process. The aim of this study is to find out how and in which stages social responsibility is considered during the public construction process and what kind of means there are to consider the social responsibility in the contractor selection. Only EU procurement and national procurement are considered in the thesis.

The study is conducted through qualitative research and the data is collected by conducting a theme interview. Three construction procurement experts from various contracting entities located in Eastern Finland were interviewed. The construction procurement experts answered to three different themes.

The results of this study show that the social responsibility is a part of the contractor selection only as a minimum requirement in accordance with procurement legislation. The criteria for social responsibility were mainly taken into account in the stages of the preparation of contract notice and as the offers of contractors were reviewed. According to the study, public construction procurement focuses more often on the lowest price rather than the price-quality ratio when assessing the overall economic affordability. The realization of social responsibility has however a significant impact on the stakeholders of construction works and its measurability should be therefore developed in contracting entities.