Sidosyksikköhankinnoista syntyvien etujen tunnistaminen ja tarkastelu kunnissa
Tuimala, Juuso (2022)
Kandidaatintutkielma
Tuimala, Juuso
2022
School of Business and Management, Kauppatieteet
Kaikki oikeudet pidätetään.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2022012610389
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2022012610389
Tiivistelmä
Tämä kandidaatintutkielma käsittelee sidosyksikköhankintojen ja in-house-yhtiöiden merkitystä kuntien hankintatoimessa. Työn tarkoituksena on selvittää, miksi kunnat valitsevat tietyille hankinnoille toimenpiteeksi sidosyksikköhankinnat. Samalla työssä pyritään määrittelemään sidosyksikköhankinnat ja in-house-yhtiöt, sekä niiden tilanteellisuus. Sidosyksikköhankintojen etuja ja ongelmia määritellään hankintojen onnistumisen ja epäonnistumisen mittareilla. Työhön käytetyt lähteet ovat kunta-, hankinta- ja yhtiömuotoja käsittelevää kirjallisuutta, lainsäädäntöjä ja tieteellisiä artikkeleja. Myös erilaisia lakiesityksiä ja markkinaoikeuden ratkaisuja on käytetty. Kirjallisten lähteiden tueksi sidosyksikköhankintojen piirteistä on suoritettu haastattelun muodossa oleva kvantitatiivinen tutkimus kuntahankinnan johtohenkilön kanssa.
Suoritetusta tutkimuksesta selvisi, että sidosyksikköhankinnat toimivat pakollisena voimavarana kuntahankinnoille. Markkinoiden puutteellisen tarjonnan vuoksi kunnan on tuotettava itselleen vaadittava hankinta. Kunnan tullessa markkinoille sen on muodostettava erillinen osakeyhtiö. Kunnan suorittama suora hankinta vaatii osakeyhtiön toiminnan rajoittamista pääasiallisesti osakkaille. Sidosyksikköhankinnoista muodostettavat mallin edut painottuvat säännöllisyyteen ja suunnitelmallisuuteen kuntahankinnoille. In-house-yhtiöt painottuvat suuria hankintoja vaativille aloille, mutta niiden muodostaminen riippuu tarjoajamarkkinoiden tilanteesta. This bachelor’s thesis deals with the use of affiliate purchases and in-house-organizations in Finnish municipalities and public procurement processes in general. The basis of this thesis is to achieve knowledge in the subject of affiliate purchases and to understand the reasoning and circumstances to use in-house-organizations. The advantages and disadvantages for the use of affiliate purchases in municipalities’ procurement process have been observed with the help of theory frameworks on the factors of achieving success in the public procurement. Theoretical sources are literature, articles, and statutes of Finnish municipalities, procurement, and business entities. Decisions of the Market Court and the proposals for the change of the active law have been taken into account in the thesis. To support the written theoretical sources the thesis involves a qualitative study done by a semi-structured interview of a Finnish municipality’s procurement management personnel.
The results of the research show that the affiliate purchases and the use of in-house-organizations in the municipalities procurement process can be seen as a necessity. The lack of necessary supply for the municipalities actions has resulted for the use of affiliate purchases on some departments. The municipality must form an independent enterprise if the entered field has an open market. To obtain and uphold the position of the enterprise as an in-house-organization is the enterprise faced with certain restrictions of trade outside of the enterprise’s stockholders. The benefits of the affiliate purchases can be linked towards the consistency of the corporate relations and administrative factors of procurement process. Inhouse-organizations cannot be linked with a certain branch of industry. Similarities of industries’ size and requirement for a considerable amount of effort from the possible supplier can be linked with the use of in-house-organizations in municipalities procurement process.
Suoritetusta tutkimuksesta selvisi, että sidosyksikköhankinnat toimivat pakollisena voimavarana kuntahankinnoille. Markkinoiden puutteellisen tarjonnan vuoksi kunnan on tuotettava itselleen vaadittava hankinta. Kunnan tullessa markkinoille sen on muodostettava erillinen osakeyhtiö. Kunnan suorittama suora hankinta vaatii osakeyhtiön toiminnan rajoittamista pääasiallisesti osakkaille. Sidosyksikköhankinnoista muodostettavat mallin edut painottuvat säännöllisyyteen ja suunnitelmallisuuteen kuntahankinnoille. In-house-yhtiöt painottuvat suuria hankintoja vaativille aloille, mutta niiden muodostaminen riippuu tarjoajamarkkinoiden tilanteesta.
The results of the research show that the affiliate purchases and the use of in-house-organizations in the municipalities procurement process can be seen as a necessity. The lack of necessary supply for the municipalities actions has resulted for the use of affiliate purchases on some departments. The municipality must form an independent enterprise if the entered field has an open market. To obtain and uphold the position of the enterprise as an in-house-organization is the enterprise faced with certain restrictions of trade outside of the enterprise’s stockholders. The benefits of the affiliate purchases can be linked towards the consistency of the corporate relations and administrative factors of procurement process. Inhouse-organizations cannot be linked with a certain branch of industry. Similarities of industries’ size and requirement for a considerable amount of effort from the possible supplier can be linked with the use of in-house-organizations in municipalities procurement process.