Kunnan vaikutusmahdollisuudet rakennusten ilmastopäästöjen vähentämiseksi
Jantunen, Erno (2023)
Diplomityö
2023
School of Energy Systems, Energiatekniikka
Kaikki oikeudet pidätetään.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2023031331300
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2023031331300
Tiivistelmä
Suomen nykyinen hallitus on asettanut kunnianhimoisia ilmastotavoitteita. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää päästöjen vähentämistä usealla yhteiskunnan eri osa-alueella. Rakentamisen ja rakennetun ympäristön kehittäminen vähäpäästöisempään suuntaan onkin yksi tärkeä osa matkalla kohti ilmastotavoitteiden saavuttamista ja kunnilla on tässä kehityksessä keskeinen rooli.
Tämän työn tarkoituksena oli tutkia kunnan käytettävissä olevia ohjauskeinoja rakennusten ilmastopäästöjen vähentämiseksi sekä viranomaisena että rakennusten rakennuttajana ja omistajana. Erilaisten ohjauskeinojen vaikutusmahdollisuuksia tarkasteltiin Porin kaupungin osalta ja ohjauskeinojen toimintaa havainnollistettiin esimerkkien avulla.
Työn tuloksena löydettiin useita erilaisia ohjauskeinoja, joilla voidaan vaikuttaa rakennusten päästöihin koko kunnan alueella sekä kunnan oman rakennuskannan osalta. Maankäyttöön liittyvät toimenpiteet, rakentamisen valvonta, ohjaus ja neuvonta sekä taloudelliset kannustimet ovat kunnan viranomaisten tärkeimpiä työkaluja kunnan alueella tapahtuvan rakentamisen ohjaamisessa vähähiilisempään suuntaan. Kunnan oman rakennuskannan osalta tarpeettomista rakennuksista luopuminen on helpoin tapa vähentää rakennuksista aiheutuvia päästöjä. Myös uudisrakentamisen ohjaus vähähiilisempään suuntaan sekä energiatehokkuuden huomioiminen erityisesti korjausrakentamisessa ovat tärkeitä tekijöitä, jotka liittyvät kunnan oman rakennuskannan ilmastopäästöjen vähentämiseen. The current Finnish government has set ambitious climate goals. Achieving the goals requires emission reduction in several different areas of society. Developing construction and built environment towards lower emissions is one major part of the journey in achieving these goals and municipalities play a key role in this development.
The goal of this thesis was to investigate policy instruments available for the municipality to reduce climate emissions from buildings both as an authority and as a developer and an owner of buildings. Possibilities to influence with the different policy instruments were examined concerning the city of Pori and the function of policy instruments were illustrated with examples.
As a result of this thesis several different policy instruments, that can influence the emissions of buildings in the entire area of municipality as well as the emissions related to the own building stock of the municipality, were found. Measures related to land use, construction supervision, guidance, and advice as well as financial incentives are the most important tools of the municipal authorities in governing the construction in the territory of the municipality towards low-carbon direction. Regarding the own building stock of municipality, getting rid of the unnecessary buildings is the most straightforward way to reduce emissions from buildings. Furthermore, governing the new construction to low-carbon direction and taking energy efficiency into account especially in renovation construction are important factors concerning the reduction of emissions in the own building stock of municipality.
Tämän työn tarkoituksena oli tutkia kunnan käytettävissä olevia ohjauskeinoja rakennusten ilmastopäästöjen vähentämiseksi sekä viranomaisena että rakennusten rakennuttajana ja omistajana. Erilaisten ohjauskeinojen vaikutusmahdollisuuksia tarkasteltiin Porin kaupungin osalta ja ohjauskeinojen toimintaa havainnollistettiin esimerkkien avulla.
Työn tuloksena löydettiin useita erilaisia ohjauskeinoja, joilla voidaan vaikuttaa rakennusten päästöihin koko kunnan alueella sekä kunnan oman rakennuskannan osalta. Maankäyttöön liittyvät toimenpiteet, rakentamisen valvonta, ohjaus ja neuvonta sekä taloudelliset kannustimet ovat kunnan viranomaisten tärkeimpiä työkaluja kunnan alueella tapahtuvan rakentamisen ohjaamisessa vähähiilisempään suuntaan. Kunnan oman rakennuskannan osalta tarpeettomista rakennuksista luopuminen on helpoin tapa vähentää rakennuksista aiheutuvia päästöjä. Myös uudisrakentamisen ohjaus vähähiilisempään suuntaan sekä energiatehokkuuden huomioiminen erityisesti korjausrakentamisessa ovat tärkeitä tekijöitä, jotka liittyvät kunnan oman rakennuskannan ilmastopäästöjen vähentämiseen.
The goal of this thesis was to investigate policy instruments available for the municipality to reduce climate emissions from buildings both as an authority and as a developer and an owner of buildings. Possibilities to influence with the different policy instruments were examined concerning the city of Pori and the function of policy instruments were illustrated with examples.
As a result of this thesis several different policy instruments, that can influence the emissions of buildings in the entire area of municipality as well as the emissions related to the own building stock of the municipality, were found. Measures related to land use, construction supervision, guidance, and advice as well as financial incentives are the most important tools of the municipal authorities in governing the construction in the territory of the municipality towards low-carbon direction. Regarding the own building stock of municipality, getting rid of the unnecessary buildings is the most straightforward way to reduce emissions from buildings. Furthermore, governing the new construction to low-carbon direction and taking energy efficiency into account especially in renovation construction are important factors concerning the reduction of emissions in the own building stock of municipality.