Johdon raportointi pienissä kunnissa

Abstract

Tämän Pro-gradun tavoitteena oli selvittää, millaisella tasolla johdon raportointi on pienissä kunnissa. Tutkimuksessa selvitettiin myös organisaatioiden tarve johdon raportoinnille, jotta toimittajalla olisi mahdollisuus lähteä kehittämään raportointia ja tarjoamaan tätä palveluna pienille kunta-asiakkaille. Tutkimus tehtiin laadullisena tapaustutkimuksena. Tutkimuksen aineisto kerättiin nauhoitettuna teemahaastatteluna, josta haastatteluvastausten pohjalta laadittiin analyysi. Lisäksi haastatteluvastaukset pisteytettiin arvosanoin 1-5. Empirian pohjalta laadittiin johdon raportoinnille kehitysehdotukset eri kehityskohteille, joita voitaisiin lähteä edistämään yhdessä toimittajan kanssa.

Tutkimuksen teoreettinen viitekehys koostuu kahdesta pääteemasta. Ensimmäisenä teemana on 1900-luvun lopulla kehittynyt New Public Management -ideologia, jonka pohjalta julkiselle sektorille pyritään ottamaan vaikutteita yksityisen sektorin toimintamalleista. Toinen teema käsittelee johdon raportoinnin kehitystä, sekä hyvän johdon raportoinnin mallia.

Johtopäätöksenä tutkittujen pienien julkisten organisaatioiden raportointi on hyvinkin lähellä teoriassa esitettyä väitettä, että julkisissa organisaatioissa niin raportointi, kuin mittaristotkin ovat kehittyneet erittäin hitaasti verratessa yksityiseen sektoriin. Tutkimuksen tulokset osoittavat, että budjetointi ja taloustiedon tuottaminen tutkituissa organisaatioissa on hyvällä mallilla, mutta julkishallinnon tulisi tuottaa myös tietoa toiminnan suunnittelulle ja ohjaukselle, sekä tietoa ennustamiseen. Kaikissa tutkituissa organisaatioissa ei välttämättä ole tietoa johdon raportoinnin hyödyistä. Tutkimuksessa havaittiin, että mitä paremmat raportointityökalut organisaatiolla on, sitä kriittisempiä ollaan omaan raportointiinsa. Pääsääntöisesti kaikissa tutkituissa organisaatioissa löydettiin jokin kehitettävä kohde lähtien laskentarakenteen uudistamisesta, raporttien grafiikan ja mittaristojen, sekä ennustemallien kehittämiseen. Tässä tutkimuksessa havaittiin tarve raportoinnin kehittämiselle yhdessä toimittajan kanssa.

Aim of this study was to find out management reporting level in small municipalities. Study also investigates need of management reporting in small municipalities. This study was made as qualitive case study. The research material was collected as a recorded interview and analysis was made on this basis. This study results development proposals, which could be developed together with the supplier.

Theoretical framework of the study consists of two main themes. First theme is New Public Management ideology, which try to implement private sector operating models to the public sector. Second theme consist development of management reporting and way of good man-agement reporting.

Based of the results of this study small public organization management reporting is really close to the claim that reporting in public organizations have developed much slower than reporting in private sector. Results of the study claims that budgeting and financial information are on good level. Public administration should provide more information to planning and control operation. In this study need for all the studied organizations to develop management reporting with supplier was found.