Procurement procedures in Finnish hospitals and their effect on the value creation

Abstract

Monetary value of public procurement in Finland is worth dozens of billions of euros. Large part of the sum is used in health care procurement. It is important to study how different type of value can be created in the public procurement.

Value created in public procurement can be seen from the perspective of the buyer, the supplier, end-user or the public. There are possibilities to create value to several stakeholders and it is not mutually exclusive. In addition to the monetary value, value can be created in the form of innovation, new market opportunities and improved sustainability. Public procurement can also enhance the quality and availability of a service or a product.

This thesis investigates how value can be created in the public procurement focusing especially on the health care sector and the procurement of medicines in Finnish hospitals. This qualitative study was conducted by analysing systematically the content of the semi-structured interviews collected during InnoProcu -project. Several factors creating value for the public and for the suppliers were identified.

For the public procurement processes can produce value in the form of economic, environmental and social factors as well as innovativeness and knowhow. Public procurement can enhance the quality of the services efficiently and benefit also economy as a whole. For the suppliers, public procurement can produce value in the form of partnership, business, continuity, investment, and innovation factors. Public procurement can offer the supplier stabile partnerships and the companies dare to invest in new business ideas.

Julkisten hankintojen rahallinen arvo Suomessa on kymmeniä miljardeja euroja. Suuri osa tästä summasta käytetään terveydenhuollossa. On tärkeää tutkia, miten erilaista arvoa voidaan luoda julkisilla hankinnoilla.

Luotu arvo julkisissa hankinnoissa voidaan nähdä ostajan, toimittajan tai loppukäyttäjän näkökulmasta. On siis mahdollista luoda arvoa monelle eri sidosryhmälle eivätkä ne ole toisiaan poissulkevia. Rahallisen arvon lisäksi, arvoa voidaan luoda innovaatioiden, uusien markkinatilaisuuksien ja kestävän kehityksen muodossa. Julkiset hankinnat voivat parantaa myös palveluiden tai tuotteen laatua ja saatavuutta.

Tämä kandidaatintyö tutkii, miten arvoa voi syntyä julkisissa hankinnoissa erityisesti keskittyen terveydenhuollon sektoriin ja lääkkeiden kilpailutukseen suomalaisissa sairaaloissa. Tämä laadullinen tutkimus on laadittu analysoimalla systemaattisesti semistrukturoitujen haastattelujen aineistoa, joka on kerätty osana InnoProcu-projektia. Useita arvoa luovia tekijöitä tunnistettiin.

Julkiselle sektorille julkiset hankinnat voivat luoda arvoa ekonomisten, sosiaalisten ja ympäristötekijöiden avulla, kuten myös innovatiivisuuden ja tietotaidon avulla. julkiset hankinnat voivat kohentaa palveluiden laatua tehokkaasti ja hyödyttää yleisesti taloutta. Hankintojen toimittajille arvoa voi syntyä kumppanuuden, yritysmahdollisuuksien, jatkuvuuden, investointien ja innovaatioiden kautta. Julkinen hankkija voi tarjota toimittajille vakaan kumppanin, jolloin yritykset uskaltavat investoida myös uusiin liikeideoihin.