Elinkaarikustannukset huomioiva johtaminen ja päätöksenteko julkisessa organisaatiossa

Abstract

Elinkaarikustannuslaskentaa pidetään yhtenä keinona julkishallinnon tehokkuuden ja palvelun laadun kohentamiseen sekä julkisten varojen mahdollisimman tehokkaan käytön varmistamiseen. Elinkaarikustannuslaskennan huomioiminen tuottaa merkittäviä hyötyjä, kuten vaikuttavuuden, taloudellisuuden ja tehokkuuden osoittaminen sekä mahdollisuuden investointiesitysten tehokkaampaan arviointiin ja suunnittelun ohjaukseen. Tämä on tärkeää tarkasteltaessa etenkin julkisista varoista rahoitettuja investointihankkeita. Tässä tutkimuksessa selvitettiin elinkaarikustannuslaskennan nykytila tapausorganisaatiossa sekä sitä, kuinka elinkaarikustannukset voitaisiin tavoitetilanteessa huomioida tapausorganisaation johtamis- ja päätöksentekoprosessissa. Nykytilakuvaus muodostettiin puolistrukturoitujen asiantuntijahaastatteluiden perusteella peilaten tuloksia aiemmassa tutkimuksessa havaittuihin teemoihin. Myös tavoitetila hahmotettiin kartoittamalla näkemyksiä haastatteluiden avulla ja yhdistämällä aineisto aiemmasta tutkimuksesta saatuun näkemykseen elinkaarikustannuslaskennan optimaalisesta hyödyntämisestä sekä nykyaikaisesta elinkaarikustannuslaskennan prosessista.

Tässä tutkimuksessa sovellettiin kvalitatiivista tutkimusmenetelmää, tutkimusstrategia oli tapaustutkimus ja tutkimusote konstruktiivinen. Tapausorganisaatio Väylävirasto on noin 480 hengen asiantuntijavirasto, joka toimii liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalla.

Tutkimuksen lopputuloksena muodostettiin sekä tapausorganisaation tarpeisiin sovitettu kuvaus elinkaarikustannuslaskennan prosessista että suositukset strategisen ja operatiivisen tason jatkotoimenpiteistä. Elinkaarikustannuslaskennan implementoinnista tapausorganisaation johtamis- ja päätöksentekoprosessissa katsotaan olevan merkittävästi hyötyä, tämä näkemys nousi vahvasti esiin myös tutkimuksen asiantuntijahaastatteluissa.

Life-cycle costing is seen as one way of improving the efficiency and quality of public administration and ensuring the most efficient use of public funds. Consideration of life-cycle costing brings important benefits, such as demonstrating effectiveness, economy, and efficiency, and allowing for more effective evaluation of investment proposals and planning guidance. This is important when considering investment projects, particularly those financed from public funds. This study examined the current state of life-cycle costing in a case study organisation and how life-cycle costs could be taken into account in the case study organisation's management and decision-making process in a target situation. The current state of play was established on the basis of semi-structured expert interviews, mirroring the results with the themes identified in research literature. The target state was also outlined by mapping the views through interviews and combining the data with the previous research literature’s view on the optimal use of LCC and the state of the art LCC process.

This study used a qualitative research method, a case study research strategy and a constructivist research approach. Case organisation The Finnish Transport Infrastructure Agency is a specialised agency of approximately 480 employees, operating under the Ministry of Transport and Communications.

The outcome of the study was a description of the life cycle costing process adapted to the needs of the case organisation and recommendations for further measures at strategic and operational level. The implementation of life cycle costing in the management and decision-making process of the case organisation is considered to be of significant benefit, a view that was also strongly expressed in the expert interviews of the study.