Yrittäjyyspoliittisen päätöksenteon omistaja- ja yrittäjävaikutusarvioinnin kehittäminen – hankkeen loppuraportti
Heino, Noora; Ikäheimonen, Tuuli (2023-10-31)
Publishers version
Heino, Noora
Ikäheimonen, Tuuli
31.10.2023
154
Lappeenrannan-Lahden teknillinen yliopisto LUT
LUT Scientific and Expertise Publications Tutkimusraportit – Research Reports
School of Engineering Science
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-335-999-4
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-335-999-4
Tiivistelmä
Yritysvaikutusten arvioinnit toimivat säädösvalmistelussa keinona edistää yrittäjyyspolitiikan tavoitteita luoda suotuisa ja kannustava ympäristö yrittäjyydelle, edistää yritysten perustamista ja kasvua, luoda työpaikkoja, edistää innovaatioita ja talouskasvua sekä parantaa yritysten kilpailukykyä. Viimeaikaisessa julkisessa keskustelussa sekä vaikutusarviointeja koskevissa aikaisemmissa selvityksissä on tuotu voimakkaasti esille yritysvaikutusten arvioinnin puutteita poliittisessa päätöksenteossa ja säädösvalmistelussa. Vaikutusarvioinnin nykyiset prosessit ja menetelmät eivät ole riittävästi huomioineet yrittäjä- ja yrityskentän monimuotoisuutta eikä ole pystyneet vastaamaan yritysten, yhteiskunnan ja talouden nopeasti muuttuviin tarpeisiin.
Selvitys täsmentää kirjallisuuskatsauksen ja kattavien asiantuntijahaastatteluiden avulla yritysvaikutusarvioinnin nykytilaa, käytettävissä olevia menetelmiä, haasteita ja mahdollisuuksia sekä antaa tutkimusperusteisia kehitysehdotuksia siitä, millä keinoin pyrkiä kohti vaikuttavampaa vaikutusarviointia.
Tutkimuksen keskeisenä tuloksena nousee esiin tarve eri yrittäjä- ja yritystyyppien tarkempaan huomioimiseen yritysvaikutusten arvioinnin kehittämisessä. Selvityksen tuloksena suositellaankin kymmentä toimenpidettä, joiden avulla yritysvaikutusarviointeja pystytään kehittämään siten, että niissä tunnistetaan paremmin ja nopeammin suunniteltujen päätösten vaikutukset tavoitteeltaan ja käyttäytymiseltään erilaisiin yrittäjiin.
Poliittisten päättäjien ja lainvalmistelijoiden yrittäjyysymmärryksen lisäämistä voidaan edistää muun muassa erilaisin koulutuksellisin keinoin, tarkempien yrittäjä- ja yritystyypittelyiden avulla ja yritysvaikutusarviointien tietopohjaa parantaa tilastoinnin sekä muiden tutkimusta tukevien järjestelmien kehittämisellä. Myös tiivistämällä yhteistyötä eri toimijoiden sekä sisäisten ja ulkoisten sidosryhmien kesken, kehittämällä säädösjohtamisosaamista ja -kulttuuria ja pohtimalla uusien toimintamallien, työskentelytapojen sekä -menetelmien käyttömahdollisuuksia yritysvaikutusten arviointeihin voitaisiin saada merkittävää parannusta. In legislative drafting, business impact assessments provide a means to advance the goals of entrepreneurship policy of creating a favorable and encouraging environment for entrepreneurship, promoting the establishment and growth of companies, creating jobs, promoting innovation and economic growth, and improving the competitiveness of companies. Recent public debate and earlier reports on impact assessments have strongly highlighted the deficiencies in political decision-making and legislative drafting concerning business impact assessments. The current processes and methods of impact assessment have not taken sufficient account of the diversity of entrepreneurs and companies and have not been able to respond to the rapidly changing needs of companies, society and the economy.
With the help of a literature review and extensive expert interviews, the report describes the current state of business impact assessments and the available methods, challenges and opportunities. The report also provides research-based development proposals on how to achieve more effective impact assessments.
A key finding of the study is the need for increased consideration of different types of entrepreneurs and companies in the development of business impact assessments. The report recommends ten measures to improve impact assessments so that they can identify the impacts of planned decisions on entrepreneurs with different goals and behavior better and faster.
Increasing the understanding of entrepreneurship among political decision-makers and legislative drafters can be promoted, for example, through various educational means and more detailed typologies of entrepreneurs and enterprises. In addition, the knowledge base of impact assessments can be improved by developing the compilation of statistics and other systems supporting research. Finally, significant improvements could be achieved by closer cooperation between different operators and between internal and external stakeholders, by developing the competence and culture of legislative management and by considering new operating models, working methods and practices for business impact assessments.
Selvitys täsmentää kirjallisuuskatsauksen ja kattavien asiantuntijahaastatteluiden avulla yritysvaikutusarvioinnin nykytilaa, käytettävissä olevia menetelmiä, haasteita ja mahdollisuuksia sekä antaa tutkimusperusteisia kehitysehdotuksia siitä, millä keinoin pyrkiä kohti vaikuttavampaa vaikutusarviointia.
Tutkimuksen keskeisenä tuloksena nousee esiin tarve eri yrittäjä- ja yritystyyppien tarkempaan huomioimiseen yritysvaikutusten arvioinnin kehittämisessä. Selvityksen tuloksena suositellaankin kymmentä toimenpidettä, joiden avulla yritysvaikutusarviointeja pystytään kehittämään siten, että niissä tunnistetaan paremmin ja nopeammin suunniteltujen päätösten vaikutukset tavoitteeltaan ja käyttäytymiseltään erilaisiin yrittäjiin.
Poliittisten päättäjien ja lainvalmistelijoiden yrittäjyysymmärryksen lisäämistä voidaan edistää muun muassa erilaisin koulutuksellisin keinoin, tarkempien yrittäjä- ja yritystyypittelyiden avulla ja yritysvaikutusarviointien tietopohjaa parantaa tilastoinnin sekä muiden tutkimusta tukevien järjestelmien kehittämisellä. Myös tiivistämällä yhteistyötä eri toimijoiden sekä sisäisten ja ulkoisten sidosryhmien kesken, kehittämällä säädösjohtamisosaamista ja -kulttuuria ja pohtimalla uusien toimintamallien, työskentelytapojen sekä -menetelmien käyttömahdollisuuksia yritysvaikutusten arviointeihin voitaisiin saada merkittävää parannusta.
With the help of a literature review and extensive expert interviews, the report describes the current state of business impact assessments and the available methods, challenges and opportunities. The report also provides research-based development proposals on how to achieve more effective impact assessments.
A key finding of the study is the need for increased consideration of different types of entrepreneurs and companies in the development of business impact assessments. The report recommends ten measures to improve impact assessments so that they can identify the impacts of planned decisions on entrepreneurs with different goals and behavior better and faster.
Increasing the understanding of entrepreneurship among political decision-makers and legislative drafters can be promoted, for example, through various educational means and more detailed typologies of entrepreneurs and enterprises. In addition, the knowledge base of impact assessments can be improved by developing the compilation of statistics and other systems supporting research. Finally, significant improvements could be achieved by closer cooperation between different operators and between internal and external stakeholders, by developing the competence and culture of legislative management and by considering new operating models, working methods and practices for business impact assessments.
Lähdeviite
Heino, Noora. Ikäheimonen, Tuuli. (2023). Yrittäjyyspoliittisen päätöksenteon omistaja- ja yrittäjävaikutusarvioinnin kehittäminen – hankkeen loppuraportti. LUT Scientific and Expertise Publications Tutkimusraportit – Research Reports, 154.