Hiljainen tieto viranomaisen valvontatyössä

Abstract

Organisaation kyky tunnistaa ja hyödyntää sen toiminnan kannalta kriittinen hiljainen tieto on tärkeää, koska se parantaa organisaation kykyä toimia tehokkaasti ja turvallisesti johdon asettamien strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tämän diplomityön aiheena on hiljainen tieto Turvallisuus- ja kemikaaliviraston Tukesin valvontatyössä. Tässä diplomityössä tutkitaan, mitä hiljainen tieto Tukesin kentän valvontaa tekevien henkilöiden osalta on ja selvitetään, mitkä organisaation rakenteet tukevat tai heikentävät hiljaisen tiedon hyödyntämistä Tukesin kentän valvonnassa. Kentän valvonnalla tarkoitetaan Tukesissa valvontakohteessa tehtävää valvontatyötä.

Tutkimus toteutettiin käyttäen tutkimusstrategiana laadullista, eli kvalitatiivista tutkimusta. Tutkimusaineiston kerääminen toteutettiin käyttäen menetelmänä teemahaastattelua, koska hiljainen tieto on henkilökohtaista ja vaikeasti tutkittavissa muutoin kuin haastattelun ja havainnoinnin keinoin. Haastattelujen avulla kerätyn aineiston analysoimisessa on käytetty menetelmänä teorialähtöistä sisällönanalyysiä.

Tutkimuksen perusteella hiljainen tieto Tukesin kentän valvonnassa liittyy vahvasti tarkastajan henkilökohtaiseen osaamiseen ja kokemukseen, jotka luovat kyvyn arvioida laajoja kokonaisuuksia ja niiden turvallisuusvaatimusten toteutumista käytännössä. Hiljainen tieto kentän valvonnassa ilmenee erityisesti vaatimusten tulkinnassa ja valvontakohteessa tapahtuvassa sosiaalisen kanssakäymisen aikana tehtävässä havainnoinnissa.

Tutkimuksen lopputuloksena on saatu selvitetyksi, millaista kentän valvontaan liittyvä hiljainen tieto on, sekä selvitetty Tukesin organisaation rakenteiden vahvuuksia ja heikkouksia hiljaisen tiedon hyödyntämisessä kentän valvontaan liittyen.

The ability of an organization to identify and utilize tacit knowledge critical to its operations is important because it enhances the organization’s ability to operate efficiently and safely in order to achieve the strategic objectives set by management.

The topic of this thesis is tacit knowledge in the supervisory work of the Finnish Safety and Chemicals Agency (Tukes). This thesis examines what tacit knowledge is for those conducting field supervision at Tukes and identifies which organizational structures support or hinder the utilization of tacit knowledge in Tukes’ field supervision. Field supervision at Tukes refers to supervisory work conducted at the inspection sites.

The research was conducted using a qualitative research strategy. Data collection was carried out using thematic interviews, as tacit knowledge is personal and difficult to study through other means than interviews and observations. The data collected through interviews was analyzed using theory-driven content analysis.

According to the research, tacit knowledge in Tukes’ field supervision is strongly related to the inspector’s personal expertise and experience, which create the ability to assess broad entities and the implementation of their safety requirements in practice. Tacit knowledge in field supervision is particularly evident in the interpretation of requirements and in the observations made during social interactions at the inspection sites.

The outcome of the research has identified the nature of tacit knowledge related to field supervision and examined the strengths and weaknesses of Tukes’ organizational structures in utilizing tacit knowledge in field supervision.