Toimittajasuhdehallinta hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluhankinnoissa : case Etelä-Karjalan hyvinvointialue

Abstract

Tämän kandidaatintutkielman tarkoituksena on selvittää, kuinka Etelä-Karjalan hyvinvointialue toteuttaa toimittajasuhdehallintaa ostopalveluissaan. Tavoitteena on syventyä aiheeseen tarkastelemalla hyvinvointialueen käyttämiä toimittajaluokittelun periaatteita, mittaamisen välineitä ja laadun varmistamisen keinoja. Tutkielma keskittyi tarkastelemaan ikääntyneiden asumispalveluiden hankintaa ja olemassa olevia toimittajasuhteita hyvinvointialueen näkökulmasta.

Tutkielman empiirinen osuus toteutettiin laadullisena tapaustutkimuksena haastattelemalla Etelä-Karjalan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluhankintojen asiantuntijoita. Tämän lisäksi aineistona hyödynnettiin hyvinvointialueiden hankintoja käsitteleviä uutisartikkeleita. Aineisto analysoitiin sisällönanalyysin menetelmin.

Tutkimustulosten mukaan lainsäädäntö on suurin toimittajasuhteiden hallintaa ohjaava tekijä. Etelä-Karjalan hyvinvointialue ei hyödynnä perinteisiä toimittajaluokittelun keinoja. Hyvinvointialueiden toimittajasuhteiden hallintaa rajoittavat etenkin hankintalain periaatteet tasapuolisuudesta, syrjimättömyydestä, avoimuudesta ja suhteellisuudesta. Samat periaatteet näkyvät myös yhdenmukaisessa laadunvalvonnassa, vaikka laadun mittaamisen keinot ovat moninaisia. Tutkimus osoitti myös, että toimittajien kanssa tehtyä yhteistyötä ja kehitykseen tähtääviä yhteistyörakenteita pyritään rakentamaan jatkuvasti esimerkiksi uusien bonusjärjestelmien muodossa vaikuttavuusperusteisuutta vahvistaen.

The purpose of this bachelor’s thesis is to investigate how the wellbeing services county of South Karelia implements supplier relationship management in service procurement. The aim is to gain an understanding of the principles of supplier classification, measurement tools and quality assurance methods used by the wellbeing services county. The thesis focuses on the wellbeing services county’s perspective.

The empirical part of the thesis has been implemented as a qualitative case study by interviewing experts in the service procurement of social and health services in the South Karelian wellbeing services county. In addition, the research material included news arti-cles on the topic. The material was analyzed using content analysis methods.

According to the results, legislation is the biggest factor guiding supplier relationship management. The South Karelia wellbeing services county does not utilize traditional methods of supplier classification in its operations. The management of supplier relation-ships is limited particularly by the principles of equity, non-discrimination, transparency and proportionality in the procurement act. The same principles are also reflected in measuring quality, although the methods of measuring are diverse. Efforts are made to continuously build development-oriented cooperation structures, strengthening the impact-based approach.