Julkisen päätöksenteon vaikutukset kuntien rakentamisen kehityshankkeisiin

Abstract

Kunnilla ja kaupungeilla on paljon lakisääteisiä velvollisuuksia, joihin he käyttävät vuosittain miljardeja euroja. Lakivelvoitteiden lisäksi kunnat investoivat asukkaidensa hyvinvoinnin ja alueen elinvoimaisuuden edistämiseen. Julkinen päätöksenteko on keskeinen osa tätä investointitoimintaa ja se vaikuttaa merkittävästi rakennushankkeiden toteutuksiin monin eri tavoin, sillä tarpeen syntymisestä rakentamisen käynnistämiseen vaaditaan usein paljon valmistelutyötä viranhaltijoiden toimesta ja lisäksi myös poliittista arviointia ja hyväksyntää.

Tämän tutkimuksen tavoitteena oli selvittää julkisen päätöksenteon vaikutuksia julkisten toimijoiden rakennuskehityshankkeisiin. Tutkimus toteutettiin laadullisena tapaustutkimuksena kahdessa noin 50 000 asukkaan suomalaisessa kaupungissa. Case-kohteena toimii kaupunkien liikuntakeskushankkeet. Aineisto kerättiin verkkokyselyllä sekä neljällä teemahaastattelulla.

Tutkimus osoitti, että julkisen päätöksenteon monivaiheisuus, poliittisten ja hallinnollisten rakenteiden jäykkyys sekä puutteellinen vuorovaikutus eri sidosryhmien kanssa johtavat usein hankkeiden viivästymiseen ja kustannusten kasvuun. Päätöksenteon tehostamiseksi kuntien tulisi selkeyttää päätöksenteon rooleja, kehittää tiedolla johtamista ja panostaa vuorovaikutteiseen valmisteluun. Myös yleisön osallistaminen ja päätöksenteon läpinäkyvyys parantavat hankkeiden sujuvuutta ja hyväksyttävyyttä. Tutkimus tarjoaa suosituksia kunnallisen päätöksenteon kehittämiseen investointien näkökulmasta.

Municipalities and cities in Finland have many mandatory obligations that require annual investments of billions of euros. In addition to fulfilling these legal duties, local governments also invest in improving the well-being and vitality of their residents. Public decision-making plays a vital role in this investment activity and significantly affects the implementation of construction projects. These projects often require extensive preparatory work and approval through political evaluation processes before they can proceed from initial need identification to actual construction.

The aim of this study was to investigate how public decision-making processes influence municipal construction development projects. The research was conducted as a qualitative case study in two Finnish cities with approximately 50 000 residents, each planning similar sports center projects. The empirical data was collected through a web-based survey and four semi-structured interviews.

The study revealed that the complexity of public decision-making, rigidness of political and administrative structures, and insufficient stakeholder interaction frequently lead to delays and increased project costs. To improve the efficiency of decision-making, municipalities should clarify roles, strengthen data-driven management, and invest in genuinely interactive planning processes. Furthermore, public participation and transparent decision-making were found to be key factors in improving project flow and societal acceptance. This research provides recommendations for improving municipal decision-making, particularly in the context of public investment.