Yleisen edunvalvonnan riskienhallinta alemman johdon näkökulmasta
Mutikainen, Päivi (2025)
Kandidaatintutkielma
2025
School of Business and Management, Kauppatieteet
Kaikki oikeudet pidätetään.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2025082892952
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2025082892952
Tiivistelmä
Oikeuspalveluvirasto on vuoden 2025 alussa perustettu oikeusministeriön alainen virasto, joka tuottaa yleisen edunvalvonnan palveluita. Yleisen edunvalvonnan tarkoituksena on valvoa niiden henkilöiden etua ja oikeutta, jotka eivät vajaavaltaisuuden, sairauden, poissaolon tai muun syyn vuoksi voi itse pitää huolta taloudellisista asioistaan. Uusi virasto on luomassa ja vakiinnuttamassa parhaillaan toimintakäytänteitään, kuten riskienhallinnan toimintakulttuuria ja vakiinnutettavia toimintatapoja.
Tämän tutkielman tarkoituksena on kartoittaa yleisen edunvalvonnan riskienhallinnan vastuunjakoa, periaatteita, puitteita ja prosesseja ensimmäisen linjan, eli toimistotasoisen johdon näkökulmasta. Viitekehyksinä tutkielmassa toimivat kolmen linjan malli ja ISO 31000:2018–standardi, joita tarkastellaan myös agenttiteorian näkökulmasta. Tutkielma on toteutettu laadullisena eli kvalitatiivisena tutkimuksena. Tutkielma toteutettiin tapaustutkimuksena, jonka empiirisessä osiossa haastateltiin kahta ensimmäisen linjan eli toimistotason johdon edustajaa. Haastatteluaineisto on analysoitu teoriasidonnaisella sisällönanalyysillä. Tutkimustulosten tulkinnan tukimateriaalina on käytetty vuonna 2024 toteutettua kyselytutkimusta, jossa kartoitettiin valtionhallinnon virastojen ja liikelaitosten riskienhallinnan nykytilaa.
Tutkielman tuloksena on kartoitettu yleisen edunvalvonnan riskienhallinnan nykytilaa ja aikaisempien tutkimustulosten perusteella on esitetty kehityssuuntia, joihin riskienhallinnan kehityksessä olisi hyvä kiinnittää huomiota uuden viraston riskienhallinnan kehittämisen toimia suunniteltaessa. The National Legal Services Authority, established at the beginning of 2025, is an agency under the Ministry of Justice that provides services related to public guardianship. The purpose of public guardianship is to safeguard the interests and rights of individuals who, due to legal incompetence, illness, absence or other reasons, are unable to manage their own financial affairs. The new agency is currently developing and consolidating its policies, including its risk management culture and operational practices.
This thesis aims to map the responsibilities, principles, frameworks, and processes of risk management in public guardianship from the perspective of the first line, i.e., office-level management. The theoretical frameworks of this thesis include the Three Lines Model and the ISO 31000:2018 standard, both of which are also examined through the lens of agency theory. The thesis has been carried out as qualitative research. The thesis was conducted as a case study, in which two representatives from the first line—namely, office-level management—were interviewed as part of the empirical section. The interview data has been analyzed using theory-based content analysis. A survey conducted in 2024 to map the current state of risk management in government agencies and business enterprises has been used as supporting material for interpreting the research results.
As a result of this thesis, the current state of risk management in public guardianship representation has been mapped. Based on the research findings, several perspectives have been identified that warrant attention in the further development of risk management.
Tämän tutkielman tarkoituksena on kartoittaa yleisen edunvalvonnan riskienhallinnan vastuunjakoa, periaatteita, puitteita ja prosesseja ensimmäisen linjan, eli toimistotasoisen johdon näkökulmasta. Viitekehyksinä tutkielmassa toimivat kolmen linjan malli ja ISO 31000:2018–standardi, joita tarkastellaan myös agenttiteorian näkökulmasta. Tutkielma on toteutettu laadullisena eli kvalitatiivisena tutkimuksena. Tutkielma toteutettiin tapaustutkimuksena, jonka empiirisessä osiossa haastateltiin kahta ensimmäisen linjan eli toimistotason johdon edustajaa. Haastatteluaineisto on analysoitu teoriasidonnaisella sisällönanalyysillä. Tutkimustulosten tulkinnan tukimateriaalina on käytetty vuonna 2024 toteutettua kyselytutkimusta, jossa kartoitettiin valtionhallinnon virastojen ja liikelaitosten riskienhallinnan nykytilaa.
Tutkielman tuloksena on kartoitettu yleisen edunvalvonnan riskienhallinnan nykytilaa ja aikaisempien tutkimustulosten perusteella on esitetty kehityssuuntia, joihin riskienhallinnan kehityksessä olisi hyvä kiinnittää huomiota uuden viraston riskienhallinnan kehittämisen toimia suunniteltaessa.
This thesis aims to map the responsibilities, principles, frameworks, and processes of risk management in public guardianship from the perspective of the first line, i.e., office-level management. The theoretical frameworks of this thesis include the Three Lines Model and the ISO 31000:2018 standard, both of which are also examined through the lens of agency theory. The thesis has been carried out as qualitative research. The thesis was conducted as a case study, in which two representatives from the first line—namely, office-level management—were interviewed as part of the empirical section. The interview data has been analyzed using theory-based content analysis. A survey conducted in 2024 to map the current state of risk management in government agencies and business enterprises has been used as supporting material for interpreting the research results.
As a result of this thesis, the current state of risk management in public guardianship representation has been mapped. Based on the research findings, several perspectives have been identified that warrant attention in the further development of risk management.