Julkisen ja yksityisen sektorin näkemykset EU:n ennallistamisasetuksesta Suomen metsätaloudessa

Abstract

Tämä kandidaatintutkielma tarkastelee, miten kaksi metsäpolitiikan keskeistä suomalaista toimijaa, Metsähallitus ja Metsäteollisuus ry, kehystävät Euroopan unionin ennallistamisasetusta (Nature Restoration Regulation, NRR) julkisessa viestinnässään. Tutkimus hyödyntää kehysanalyysiä, joka perustuu Entmanin nelikenttämalliin, sekä W. Richard Scottin institutionaalista teoriaa. Aineisto koostuu 28 dokumentista, jotka on julkaistu vuosina 2020–2025. Ne käsittelevät ennallistamista, biodiversiteettiä ja metsien käyttöä.

Tulokset ilmentävät toimijoiden välisiä eroja, jotka ovat havaittavissa heidän tavoissaan kehystää aihetta. Metsähallituksen viestinnässä korostuvat vastuullisuus, yhteistyö ja ekologiset velvoitteet. Metsäteollisuus ry puolestaan painottaa taloudellista realismia ja sääntelyn vaikutuksia teollisuuden kilpailukykyyn. Tutkimus osoittaa, että EU:n ennallistamisasetusta tulkitaan Suomessa toimijakohtaisesti eri näkökulmista. Ennallistamisen kohdalla on kyse ympäristö- ja taloustavoitteiden yhteensovittamisesta eri sektoreilla. Tulokset avaavat, millaisia näkemyksiä metsäalan toimijat pyrkivät tuomaan esiin osana kansallista keskustelua.

This bachelor’s thesis examines how two key actors in Finnish forest policy, Metsähallitus and Metsäteollisuus ry, frame the European Union’s Nature Restoration Regulation (NRR) in their public communication. The study employs framing analysis based on Entman’s four-function model alongside W. Richard Scott’s institutional theory. The research material consists of 28 documents published between 2020 and 2025 that address ecological restoration, biodiversity, and forest use.

The findings highlight clear differences between the actors, which become visible in how they frame the regulation. Metsähallitus emphasizes responsibility, collaboration, and ecological obligations in its communication, whereas Metsäteollisuus ry underscores economic realism and the regulatory impacts on industrial competitiveness. The study shows that the NRR is interpreted in Finland from actor-specific perspectives. In the context of restoration, the central issue concerns reconciling environmental and economic objectives across sectors. The results shed light on the viewpoints that forest-sector actors seek to promote within the national policy debate.