Kuntien strategiat yrittäjyyden ja yritysten tukemiseksi : resurssien priorisointi ja tehdyt toimenpiteet Pohjois-Pohjanmaalla sekä Keski-Pohjanmaalla
Niemelä, Juho (2026)
Diplomityö
2026
School of Engineering Science, Tuotantotalous
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe202601269099
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe202601269099
Tiivistelmä
Kuntien rooli yrittäjyyden edistäjinä ja yritysten toimintaedellytysten kehittäjinä on viime vuosina vahvistunut, samalla kun demografinen muutos, alueellinen eriytyminen ja kiristyvä taloudellinen tilanne ovat lisänneet painetta rajallisten resurssien strategiseen priorisointiin. Näissä olosuhteissa kuntien tekemät valinnat yrittäjyyden ja yritystoiminnan tukemisessa ovat keskeisiä kuntien kokonaiskehityksen ja elinvoiman kannalta.
Tässä diplomityössä tarkastellaan, miten kunnat tukevat yrittäjyyttä ja yritystoimintaa rajallisten resurssien puitteissa sekä miten resurssien priorisointiin, strategioihin ja konkreettisiin toimenpiteisiin liittyvät päätöksentekoprosessit näyttäytyvät kunnallisessa elinvoimatyössä. Tutkimuksen empiirinen tarkastelu kohdistuu Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kuntiin. Pääaineistona toimivat kuntajohtajien ja elinvoimatyöstä vastaavien viranhaltijoiden teemahaastattelut, joita täydentää kyselyaineisto.
Tulosten perusteella yrittäjyyden ja yritystoiminnan tukeminen nähdään kunnissa strategisesti tärkeänä, mutta strategisten tavoitteiden, toimenpiteiden ja resurssien välillä on huomattavaa vaihtelua. Elinvoimatyön vaikuttavuus rakentuu perinteisten yrityspalvelujen sijaan erityisesti strategisesta johdonmukaisuudesta, resurssien priorisointia ohjaavista päätöksentekoprosesseista sekä strategisten linjausten kytkeytymisestä käytännön toteutukseen.
Tutkimus tarjoaa näkökulmia kunnalliseen elinvoima- ja yrittäjyyspolitiikkaan sekä resurssien kohdentamiseen taloudellisesti haastavassa toimintaympäristössä. The role of municipalities as promoters of entrepreneurship and developers of businesses’ operating conditions has strengthened in recent years, while demographic change, regional differentiation and a tightening economic situation have increased pressure on strategic prioritization of limited resources. Under these conditions, the choices municipalities make in supporting entrepreneurship and business activity are central to their overall development.
This master’s thesis examines how municipalities support entrepreneurship and business activity within constrained resource frameworks and how decision-making processes related to resource prioritization, strategies and concrete measures are manifested in municipal economic development work. The empirical analysis focuses on municipalities in Northern Ostrobothnia and Central Ostrobothnia. The primary data consists of thematic interviews with municipal directors and directors responsible for economic development, complemented by survey data.
The results indicate that supporting entrepreneurship and business activity is widely regarded as strategically important at the municipal level, yet there is considerable variation between strategic objectives, implemented measures and allocated resources. Rather than relying on traditional business services alone, the effectiveness of economic development work is shaped by strategic coherence, decision-making processes guiding resource prioritization and the extent to which strategic guidelines are translated into practical implementation.
The study provides insights into municipal vitality and entrepreneurship policy as well as into resource allocation in an economically challenging operating environment.
Tässä diplomityössä tarkastellaan, miten kunnat tukevat yrittäjyyttä ja yritystoimintaa rajallisten resurssien puitteissa sekä miten resurssien priorisointiin, strategioihin ja konkreettisiin toimenpiteisiin liittyvät päätöksentekoprosessit näyttäytyvät kunnallisessa elinvoimatyössä. Tutkimuksen empiirinen tarkastelu kohdistuu Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kuntiin. Pääaineistona toimivat kuntajohtajien ja elinvoimatyöstä vastaavien viranhaltijoiden teemahaastattelut, joita täydentää kyselyaineisto.
Tulosten perusteella yrittäjyyden ja yritystoiminnan tukeminen nähdään kunnissa strategisesti tärkeänä, mutta strategisten tavoitteiden, toimenpiteiden ja resurssien välillä on huomattavaa vaihtelua. Elinvoimatyön vaikuttavuus rakentuu perinteisten yrityspalvelujen sijaan erityisesti strategisesta johdonmukaisuudesta, resurssien priorisointia ohjaavista päätöksentekoprosesseista sekä strategisten linjausten kytkeytymisestä käytännön toteutukseen.
Tutkimus tarjoaa näkökulmia kunnalliseen elinvoima- ja yrittäjyyspolitiikkaan sekä resurssien kohdentamiseen taloudellisesti haastavassa toimintaympäristössä.
This master’s thesis examines how municipalities support entrepreneurship and business activity within constrained resource frameworks and how decision-making processes related to resource prioritization, strategies and concrete measures are manifested in municipal economic development work. The empirical analysis focuses on municipalities in Northern Ostrobothnia and Central Ostrobothnia. The primary data consists of thematic interviews with municipal directors and directors responsible for economic development, complemented by survey data.
The results indicate that supporting entrepreneurship and business activity is widely regarded as strategically important at the municipal level, yet there is considerable variation between strategic objectives, implemented measures and allocated resources. Rather than relying on traditional business services alone, the effectiveness of economic development work is shaped by strategic coherence, decision-making processes guiding resource prioritization and the extent to which strategic guidelines are translated into practical implementation.
The study provides insights into municipal vitality and entrepreneurship policy as well as into resource allocation in an economically challenging operating environment.