Palvelusopimukset tienpidon hankinnoissa

Abstract

Infrarakentamisen toimintaympäristö on muuttumassa. Aikaisemmin julkinen sektori hallitsi toimialaa, mutta markkinat ovatavautumassa. Teknologian kehittäminen siirtyy julkiselta tilaajataholta yksityisille ja osaaminen yritysten kilpailutekijänä korostuu. Julkisen sektorin tehtävänä on luoda edellytyksiä tällaiselle toiminnalle. Toimintoja tullaan Tiehallinnossa ulkoistamaan yhä enemmän. Uusissa palvelusopimusmalleissa yhdistetään tieverkon tai tuotteen kunnon hallinta, toimenpiteiden ohjelmointi sekä palvelujen hankinta. Tästä muodostuu yhtenäinen prosessi, josta palvelun tuottaja vastaa. Nykyisin käytössä olevassa hankintamallissa edellä mainitut toiminnot on hajautettu useammalle eri vastuutaholle. Tämän työn tavoitteena on tarkastella palvelusopimusmallin soveltuvuutta hankintamenettelyjen eräänä vaihtoehtona. Lähtökohtana on tehdä ajallisesti pidempiä, sisällöllisesti laajempia sopimuksia. Palvelusopimusmallia voidaan soveltaa moniin hankintoihin. Tässä työssä tarkastellaan palvelusopimusmallia päällystetyn tieverkon ylläpidon hankinnassa. Uusien toimintatapojen käyttöönotossa on tärkeää saada alan toimijat yhdessä kehittämään näitä malleja. Työssä on haastateltu alan toimijoita ja heidän mielipiteet on otettu huomioon suunniteltaessa palvelusopimuksen sisältöä. Uusi sopimusmalli motivoi innovatiivisiin ratkaisuihin. Niiden syntymistä edesauttaa yritysten verkostomainen toiminatapa ja kumppanuuden syventäminen. Jokainen yritys voi tällöin keskittyä omaan ydinosaamiseensa. Samalla toimintojen kokonaistuottavuutta voidaan parantaa. Riskien hallinta on eräs tärkeimmistä asioista palvelusopimusmallin mukaisen toiminnan onnistumiselle. Riskien tunnistaminen ja niiden jakaminen eri osapuolten kesken oikeuden mukaisesti tulee sopimusmallissa hallita. Merkittävänä riskitekijöinä nousivat tässä työssä esiin, vaikeasti hallittavat, pitkän sopimusajan tuomat uhat.

The environment of the Infra structure construction is changing. Earlierthe public sector dominated the branch. Since gradual opening of the markets the role of the private sector has become more important. The developing of the technology is transferred from public subscriber to theprivate sector and the know-how as the competition factor of companiesis emphasised. The task of the public sector is to provide the necessary prerequisites for this kind of operation. More and more functions will be outsourced in Finnish Road Administration. In new service agreement models (SAM) management or road network, the programming of measuresand the procurement of services. A service provider is responsible for uniform process consists of this. Until so far above mentioned functions have been decentralised to more separate actors. The objective of this work is to examine the suitability of the SAM as an alternative procurement method. The starting point is to make longer and contentually wider agreements. The SAM can be adapted to various procurements. In this work SAM is examined especially for the procurement of the maintenance of the pavement road network. It is important to make the industry actors develop these models together. In this work the actors have been interviewed. Their opinions have been taken into consideration when planning contents of the SAM. This SAM motivates service provides to innovative solutions. They are facilitated by the networking functions of thecompanies along and by deepening of the partnership. So every company can concentrate on its own core competence. At the same time the overall productivity can be improved. Risk management is one of important matters to the success of the SAM. Particularly, the long contract period brings risks, which are difficult to manage.