Tunnuslukujärjestelmän rakentaminen pelastuslaitokselle

Abstract

Tutkimuksen tavoitteina oli rakentaa pelastuslaitoksen tuloksellisuuden arvioimiseen tasapainotettu mittaristo sekä valita mittareita, joiden avulla voidaan vertailla pelastuslaitoksia keskenään. Tutkimuksessa selvitetään, miten julkisen sektorin palveluiden tuloksellisuutta arvioidaan erityisesti kuntasektorilla, mitä tarkoitukseen soveltuvia mittausjärjestelmiä on olemassa, miten tasapainotetun mittausjärjestelmän rakentamisprosessi etenee, miten henkilöstön aikaansaannoskyky voidaan ottaa huomioon kuntien tuloksellisuuden arvioinnissa, minkälaisilla mittareilla voidaan parhaiten arvioida pelastuslaitoksen toimintaa ja mitkä mittareista soveltuvat pelastuslaitosten vertailuun.

Teoriaosuudessa käsitellään julkisten palvelujen erityispiirteitä, suositusta kunnallisten palvelujen tuloksellisuuden arvioimisesta sekä henkilöstön aikaansaannoskyvyn mittaamista. Työssä esitellään joitakin tasapainotetun mittaamisen malleja sekä kuvataan mittariston rakentamisprosessin vaiheita. Teorian pohjalta rakennettiin tasapainotettu tunnuslukujärjestelmä Etelä-Karjalan pelastuslaitokselle.

Kunnalliselle organisaatiolle voidaan rakentaa tasapainotettu mittaristo, mutta yksittäisen pelastuslaitoksen osalta on lähdettävä sen omista kriittisistä menestystekijöistä ja noudatettava kunnallisen sektorin suosituksia. Yhteisiä mittareita pelastuslaitosten käyttöön löytyy, mutta pääosin yksikön tuloksellisuutta ohjaavat mittarit soveltuvat vain sisäiseen käyttöön.

The objectives of this thesis were to develop a balanced measurement system to assess the performance of rescue department and upon this measurement decide some measures to compare rescue departments with each other. In the study it will be explained how performance is assessed especially in the municipal sector, which of the existing measurement systems are suitable for this aim, how the construction process of a balanced measurement system does proceed, how the capability of the employees can be taken into consideration in evaluating profitability in the municipal sector, which are the best measures to evaluate a rescue department and which of the measures are suitable for generic use.

The theoretical review of this work deals with some special aspects of public services, a recommendation to evaluate performance of municipal services and to measure the capability of employees. Some models for balanced measurements will be introduced and a model of construction processes will be described. Based on these aspects, a balanced key indicator system for the South Carelian Rescue Department was constructed.

A balanced measurement for a public municipal organization can be constructed, but in the case of a single rescue department critical success factors and recommendations for public sector must be conformed. Some generic measures for rescue departments were found, but mainly the measures for performance are, however, suitable for in-house use.