Sähköverkkoliiketoimintojen valvontamallit eräissä Euroopan maissa

Abstract

Sähkömarkkinauudistukset ovat tuoneet kilpailun sähkön tuotantoon ja myyntiin, mutta samalla vahvistaneet tarvetta valvoa sähkönsiirtoa ja -jakelua, jotka ovat ns. luonnollisia monopolitoimintoja. Monopoleja valvotaan, jotta ne eivät väärinkäytä määräävää markkina-asemaansa.

Tässä diplomityössä tarkastellaan sähkönjakeluverkkoliiketoiminnan sääntelyyn yleisesti käytettyjä valvontamalleja sekä niiden soveltamisessa huomioon otettavia seikkoja. Tarkasteltuja valvontamalleja on neljä, joista yleisimpiä ovat hintakattosääntely ja liikevaihdon sääntely. Tuoton sääntely on monesti ollut ensimmäinen keino säännellä alaa. Mittatikkusääntelyllä pyritään selvittämään tarkasteltavien yhtiöiden tehokkuutta. Sitä käytetään yleensä muiden mallien lisänä kannustamaan toiminnan tehostamiseen. Yhä useammin valvotaan myös sähköntoimituksen laatua.

Jokainen maa valitsee omaan erityistilanteeseensa parhaiten sopivan valvontamallin. Valvontamallit kehittyvät jatkuvasti, jotta asiakkaiden etujen turvaamiseksi on olemassa toimivat regulatiiviset työkalut ja toisaalta sähkönjakeluyhtiöiden toimintaolosuhteet ovat vakaat ja realistiset. Kansallisen regulaattorin on luotava valvontamallin avulla oikeanlaiset kannustimet yhtiöiden toiminnalle, jotta niiden tekemät investointi- ja toimintapäätökset ovat järkeviä ja takaavat sähkönjakelun jatkuvuuden.

Changes in electricity markets have introduced competition in electricity generation and supply, but in the meantime the need to regulate electricity transmission and distribution, so called natural monopolies, has strengthened. Monopolies must be regulated, so that they don’t abuse their dominant market position. There are four basic methods used for regulation of electricity distribution business. The most common ones are price cap and revenue cap regulation. Rate of return regulation is decreasing popularity. Yardstick regulation is a method to define the efficiency of the regulated company. Therefore yardstick regulation is used as a supplement to the other models to motivate efficiency improvements. The use of quality regulation is also becoming more popular. Every country has its own unique way to implement electricity distribution regulation. This regulation evolves in order to find a balance where there are sufficient regulatory tools to protect the interest of consumers and in the mean time electricity distribution business is provided with a stable and acceptable environment to operate. The national regulatory body has to create necessary incentives for the companies so that their investment and operational decisions are reasonable and secure the continuance of electricity distribution.