Suorituskyvyn analysointi ja mittaaminen julkisella sektorilla

Abstract

Suorituskyvyn mittaamiselle ja seurannalle on nykyisin laajaa tarvetta myös julkisella sektorilla. Tutkimuksen tarkoituksena oli kehittää soveltuvia suorituskykyä kuvaavia mittareita ja rakentaa niistä käyttökelpoinen suorituskyvyn analysointijärjestelmä julkisen sektorin käyttöön. Ensisijaisena lähtökohtana olivat fyysiset mittarit, koska ne soveltuvat paremmin julkisen sektorin toimintaympäristöön.Tutkimuksen teoriaosassa esitetään joitakin suorituskyvyn analysointijärjestelmiä. Julkiselle sektorille soveliaina viitekehyksinä esitellään yleisellä tasolla balanced scorecard, suorituskykypyramidi, benchmarking, dynaaminen suorituskyvyn mittausjärjestelmä, laatupalkintokriteeristö, SAKE-sovellus ja suorituskykymatriisi.Työssä paneudutaan melko laajalti tekijöihin, joilla on voimakas vaikutus suorituskykyyn. Tällaisia tekijöitä ovat laatuasiat, tuottavuus ja organisaation kilpailukyvykkyys.Tutkimuksen käytännön osassa rakennettiin suorituskyvyn analysointi- ja mittausjärjestelmä. Ensin määriteltiin mittausjärjestelmään soveliaat suorituskyvyn osa-alueet ja seuraavaksi mittarit. Taloudellisia mittareita kehitettiin vain muutama, sillä pääpaino mittarien kehittelyssä olivat ei-taloudelliset mittarit. Mittaristo auttaa organisaatiota mittaamaan sen tilannetta matkalla jatkuvan parantamisen tiellä.

There has been an increasing interest in performance analysis in the public sector during the last few years. The first objective of this thesis was to develop performance indicators; priority was given to non-financial indicators. That is because they are perhaps more usable for the public sector. The second objective was to build up measuring application for the organization. The theoretical part of the study presents some systems to analyse the performance of the organization. Frameworks and methodologies such as balanced scorecard, EFQM, benchmarking, performance pyramid system, dynamic performance measurement system, SAKE-application and performance matrix are introduced.Some aspects having strong effects on performance are discussed quite extensively in this thesis. Aspects of this kind are are productivity, quality and competitiveness.Finally, in the experimental part of the study a performance measurement tool for the target organization was built up. The first task was to develop both correct and suitable perspectives of performance. After that all performance indicators were defined. Only a few of these indicators were financial and the main part was non-financial. The system will enable to help organizations do this by measuring where they are on the way of continuous improvement.