Päästökauppa ja sen vaikutukset Suomen terästeollisuuteen

Abstract

Tässä työssä tavoitteena oli selvittää päästökaupan vaikutuksia Rautaruukin toimintaan ja kilpailukykyyn. Työssä tarkasteltiin tarkemmin Euroopan Yhteisöjen komission esittämää ehdotusta Euroopan Unionin laajuisesta päästökauppajärjestelmästä. Työssä selvitettiin Rautaruukin Raahen ja Koverharin terästehtaiden jo tehtyjen toimien vaikutus hiilidioksidipäästöihin sekä tulevaisuuden päästövähennysmahdollisuudet huomioiden eri päästöskenaariovaihtoehdot.

Rautaruukki on saavuttanut tehdyillä toimenpiteillä huomattavia hiilidioksidipäästöjen vähenemiä. Ilman vuosien 1990-2001 välisenä aikana tehtyjä toimia olisivat hiilidioksidi-päästöt vuonna 2001 olleet noin 1 Mt suuremmat kuin ne todellisuudessa olivat. Myös tuulevaisuudessa Rautaruukilla on mahdollisuus vaikuttaa hiilidioksidipäästöihin. Laskelmien mukaan tunnistetuilla toimilla saavutettavat päästövähenemät vuonna 2005 voisivat olla noin 930 000 t ja vuonna 2008 960 00 t. Kuitenkin osa toimista on pitkäntähtäimen toimia, joiden toteuttaminen on vielä hyvin epätodennäköistä. Lisäksi toimien kustannuksista ei ole vielä tarkkaa tietoa.

Päästökauppadirektiiviehdotuksen alkujaon merkitystä Rautaruukille on arvioitu vertailemalla eri alkujakovaihtoehtoja. Laskennassa on oletettu, että päästöoikeuksien ensimmäinen alkujako on ilmainen, jolloin kaikki vuoden 1990 päästöt saadaan ilmaiseksi. Näin Ollen vuonna 2005 kymmenen euron päästöoikeuden hinnalla tulee vuosittaiseksi kustannuksiksi noin 16 miljoonaa euroa. Toisella velvoitekaudella 90 % päästöoikeuksista jaetaan ilmaiseksi ja 10 % joudutaan ostamaan. Näin ollen vuonna 2008 kustannukset olisivat noin 69 miljoonaa euroa. Vastaavasti, jos huomioidaan tulevaisuuden investoinneilla saavutettavissa olevat hiilidioksidipäästöjen vähenemät, ovat kustannukset vuonna 2005 noin seitsemän miljoonaa euroa ja vuonna 2008 noin 59 miljoonaa euroa.

The goal of this study was to establish the impacts of emission trading on the activities and competitiveness of Rautaruukki. The proposal put forward by the Commission of the European Communities for an emission trading system that would cover all of the European Union was examined in more detail. The impact of measures already taken at the Rautaruukki steel mills at Raahe and Koverhar on carbon dioxide emissions was studied, as were the future possibilities to reduce emissions taking into consideration the various alternative emission scenarios.

Rautaruukki has achieved remarkable reductions in carbon dioxide emissions with the measures so far taken. Without during 1990-2001 made measures Rautaruukki’s carbon dioxide emissions would have been in 2001 by approx. 1 Mt bigger than in reality. Rautaruukki is also in a position to reduce its emissions in the future with identified measures. It is estimated that carbon dioxide emission reductions within the mill boundaries could be by approx. 930 000 t in 2005 and 960 000 t in 2008. However, some of the futures measures are long-term measures and it is still highly unlikely that they will ever be put into effect. There is also no accurate information available at this time about the cost of the measures.

The meaning of the initial allocations of the proposed emission trading directive for Rautaruukki has been assessed by comparing the various alternatives for initial allocations. The estimates assume that the initial allocation of allowances is free of charge, whereby all the emission for the year 1990 are granted free. Thus in 2005 the annual cost would be about 16 million euros with a 10-euro price tag on the allowances. In the second obligation period 90 % of the allowances will be allocated free of charge, while 10 % will have to be bought. In this way the costs would be approximately 69 million euros in 2008. Correspondingly, if we take into account the reductions in carbon dioxide emissions attainable through future investments, the costs will be about seven million euros in 2005 and 59 million euros in 2008.